Оригинальный документ ?

Введение 3

1. Теоретическое обоснование повышения эффективности управления 6

1.1 Сущность понятия эффективности управления, его основные задачи 6

1.3 Основные направления повышения эффективности управления 13

2. Организационно-правовая и финансово-экономическая характеристика организации 19

2.1 Организационно-правовая характеристика организации 19

2.2 Анализ основных экономических показателей деятельности организации 24

2.3 Оценка состояния производственного потенциала организации 29

2.4 Анализ финансового состояния организации 37

2.5 Анализ состояния системы управления производством в организации 44

3. Разработка мероприятий по повышению эффективности управления производством в организации 50

3.1 Разработка комплекса мероприятий 50

3.2 Механизм реализации мероприятий 57

3.3 Расчет эффективности реализации мероприятий 64

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 74

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Трактовка понятий «эффективность», «результативность», «качество» 79

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Динамика состава и структуры полной себестоимости ОАО «Удмуртагроснаб» за 2010 - 2014 годы 82

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Структура основных средств ОАО «Удмуртагроснаб» за 2010 - 2014 годы 83

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Вертикальный и горизонтальный анализ бухгалтерского баланса ОАО «Удмуртагроснаб» за 2010 - 2014 годы 84

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является ОАО «Удмуртагроснаб» города Ижевска, которая специализируется на материально-техническом снабжении предприятий агропромышленного комплекса, фермерских, крестьянских хозяйств, а также прочих предприятий и частных лиц на территории Удмуртской Республики, Российской Федерации и других государств, которая испытывает проблемы со снижением рентабельности деятельности.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления организации, формирующиеся в условиях конкурентной среды, управления и хозяйствования для повышения эффективности производства.

Теоретическую и методологическую основу исследования выпускной квалификационной работы составили научные работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории организаций, управления и менеджмента, такие как Абчук В.А., Бондаренко И.В., Зеленцов А.Б., Кнышова Е.И., Ланкина В.Е., Поршнев А.Г., Ямпольская Д., Зонис М. и другие.

Информационная база исследования выпускной квалификационной работы включает отчетные данные организации за 2010 - 2014 годы. Разрабатываемые предложения в плане повышения эффективности управления производством основаны на системном подходе с использованием методов интервьюирования, анкетирования, сравнительного анализа и аналитического метода.

Работа состоит из введения, трех разделов, выводов и предложений, списка используемых источников и литературы, приложений.

Во введение приводится обоснование актуальности исследования выпускной квалификационной работы, ставится цель и выделяются задачи, формируется объект и предмет исследования.

Первая глава посвящена теоретико-методологическому обоснованию повышения эффективности управления, включающее раскрытие сущности понятия и задач эффективности управления, исследованию критериев и показателей эффективности управления, выделению основных направлений повышения эффективности управления.

Во второй главе дается характеристика деятельности организации, анализируется экономическая и финансовая деятельность, оценивается производственный потенциал организации, изучается и анализируется состояния системы управления производством в организации.

Третья глава посвящена разработке мероприятий по повышению эффективности управления производством в организации, с построением механизма их реализации и экономическим обоснованием.

Выводы и предложения содержат основные умозаключения из проведенного исследования выпускной квалификационной работы.

Список использованных источников и литературы содержит перечень авторов и их трудов, использованных в ходе написания работы.

5. Понятие эффективности управления предприятием всегда имеет внутренний и внешний аспекты, учитывающие изменения во внутренней среде и наличие внешних воздействий. Поэтому целесообразно принимать во внимание стратегическую и тактическую форму эффективности, различающиеся по определяемым временным границам и учётом внешних воздействий, которая для определения тактической эффективности управления необязательна.

Конечной целью управления в организации является обеспечение ее прибыльности функционирования (18).

Наиболее важной задачей является соответствующая организация производства товаров и услуг с учетом динамики спроса на основе наиболее эффективного использования имеющихся материальных и людских ресурсов, а также обеспечение прибыльности в деятельности организации и стабильного ее положения на рынке.

1.2 Критерии и показатели эффективности управления

Управленческая деятельность относится к наиболее сложным видам человеческой деятельности, и его оценка не всегда может быть произведена прямым путем из-за отсутствия формализованных результатов, количественной оценки отдельных видов выполняемой работы (5).

Для определения экономической эффективности управленческой деятельности используются различные способы: по показателям предприятия, организации и функционированию труда управленческого персонала, объему передаваемой информации; по качеству и быстроте принимаемых решений; по выполнению функций управленческих звеньев.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абчук, В.А. Менеджмент: Учебник. – Спб.: Издательство «Союз», 2002. – 463 с.

2. Азнабаева, Г.Х. Основные направления совершенствованияя управления производством// Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена. Аспирантские тетради. - СПб., 2008. - N 26(60). - С.11-13.

3. Бондаренко, И.В. Эффективность управления предприятием – ключевая задача менеджмента // Das Management. – № 5 /10-12/. – 2010.

4. Васин, С.М., Мамонова, О.А. Природа и сущность понятия эффективности системы управления предприятием. Пензенский государственный педагогический университет, 2012

5. Выпускная квалификационная работа. Требования к оформлению и содержанию: метод.указания / Гоголев И.М., Мухина И.А., Осипов А.К., Цыпляков П.А. – Ижевск: ФГБОУ ВПО ИжГСХА, 2013. – 96 с.

6. Зеленцов, А.Б. Вопросы эффективности процесса управления и его органихации. Современные проблемы науки и образования. Оренбургский государственный университет, №6, 2013.

7. Кнышова, Е.И. Менеджмент. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2006, 304 с.

8. Крутцова, М. Н. Управление адаптацией персонала: учебное пособие / М. Н. Крутцова. – Вологда: Легия, 2010. - 128 с.

9. Ланкина, В.Е. Менеджмент организации: учебник /Т.В. Алесинская, Л.Н. Дейнека, А.Н. Проклин, Л.В. Фоменко, А.В. Татарова и др.; Под общей ред. В.Е. Ланкина. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. - 304 с.

10. Мескон, М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. 2 изд. - М.: «Дело», 2009. - 702 с.

11. Николаева, Т. И. Системная оценка эффективности коммерческой деятельности организаций // Маркетинг в России и за рубежом. - 2012. - № 4. - С. 65-76.

12. Пожидаева, Т.А. Анализ финансовой отчетности: учебное пособие / Т.А. Пожидаева. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2010. - 320 с.

13. Пopшнeв, А.Г. Качество, результативность и эффективность менеджмента .

14. Раицкий, К. А. Экономика организации (предприятия): Учебник / К. А. Раицкий // – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и Ко, 2013. - 1012 с.

15. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник / Г.В. Савицкая, 5-e изд., испр. и доп. - М.: Инфра-М, 2013. - 345 с.

16. Самойлович, В.Г. Экономика предприятия: учебник для студ. высш. учеб. заведений / В. Г.Самойлович, Е. К. Телушкина; под. ред. В.Г.Самойловича // - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 224 с.

17. Семенов, А.К., Набоков, В.И. Основы менеджмента: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. – 556 с.

18. Тарасеева, Е.В. Повышение эффективности управления предприятием. Режим доступа: http://www.fa.ru/projects/mknrsa/skireports/ 3/MeHefl>KMeHT/TapaceeBa%20E.B.pdf

19. Шеремет, А. Д. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / А. Д. Шеремет // - М.: ИНФРЛ-М, 2008.

20. Эффективность применения автоматизированных систем на складе. Официальный сайт компании infor .

21. Ямпoльcкaя, Д, Зoниc, М. Понятие эффективности управления

Цена: 880 р.

Эффективность управления образовательной организации

Система образования рассматривается как основа нашей жизни, нашего благополучия. Она в большей степени составляет основу к личному росту человека, для того, чтобы он смог ставить и достигать цели, реагировать на различные жизненные ситуации.

Управление образовательной организацией в современном мире, условиях – это обоснованные действия не только администрации, но и педагогов.

Это процесс, с рядом вопросов, такими, как педагогические, хозяйственные, юридические, финансово-экономические, а также вопросы по системе рационального планирования, организационной деятельности, выбора оптимальных путей для повышения уровня обученности, контроля и т.д.

Решение вопросов зависит от умения руководителя и коллектива использовать достижения информационных наук, опыта, от взаимоотношений в коллективе и работе в учебной и воспитательной деятельности.

Информационные технологии в настоящее время являются важным фактором совершенствования управления, которые предоставляют массу новых возможностей. Этот фактор позволяет повысить эффективность управления образовательными учреждениями за счет автоматизированного сбора достоверной информации, отчетных материалов, структурированного представления информации, использования электронного документооборота для оптимизации времени и средств.

Важным элементом эффективной системы управления образовательной организацией является стиль управления.

Стиль управления – это система поведения руководителя по отношению к своим коллегам, для достижения определенных результатов управленческой деятельности и создания атмосферы доверия и сотрудничества. Он может оказать огромное влияние на подчиненных и на работу всего учреждения в целом. А разработка функциональных обязанностей для управленцев (руководителей, заместителей руководителя) обеспечат четкость и слаженность в управлении развития образовательной организацией и избавит от перекладывания ответственности с одного должностного лица на другого. Это направлено на повышение культуры управленческой деятельности. Результаты решения этой задачи с учетом того, что она не должна быть неизменной во времени и в обществе – также является основным критерием оценки эффективности системы управления.

Еще одним из важных показателей эффективного управления образовательным учреждением является стабильность рабочего и ученического коллектива. Для этого руководитель постоянно должен находить пути решения кадровой проблемы, создавая собственную систему корпоративных стимулов, льгот, стратегий успеха, заботиться об определенных факторах стабильности коллектива.

Таким образом, понятие управления, несколько лет назад трактуемое как командование, сегодня кардинально меняется: это регулирование информационных потоков и процессов, а не отдавание приказов. Это распределение полномочий и совместное решение возникающих вопросов; ставка на компетентность и авторитет руководителя.

Аттестация образовательной организации как система внешнего менеджмента не получила еще нужного теоретического осмысления. Разрозненные исследования значения аттестации для развития образования, не позволяют создать целостную картину аттестации деятельности учреждения и образовательных процессов, происходящих в нем.

Аттестация как процесс управления является средством повышения качества образовательного процесса и направлена на повышение уровня профессионально-педагогической культуры коллектива, формирование установки на развитие и саморазвитие учителей.

В настоящее время руководителям образовательных учреждений, а так же всей системе образования России приходится существенным образом работать над разрешением негативных явлений в управлении:

• привлечение и расходование внебюджетных средств;
• повышение инновационной культуры педагогов;
• повышение мотивации сотрудников;
• решение вопросов, связанных с нововведениями, правильная организация, подготовка и способы реализации.

Устранения негативных явлений в управлении, позволяет сделать развитие образовательных учреждений более эффективным.

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Развитие информационной компетентности учащегося на основе эффективности управления и организации учебного процесса.

Исследовательская работа. Рассматриваеися организация учебного процесса с возможностью выбора учащегося своей темы самостоятельной работы, особенно в программировании. Создание "авторской "задачи, её ...

Участие обучающихся в управлении образовательной организацией

Статья Вавиловой Анны Александровны: "Участие обучающихся в управлении образовательной организацией по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации"...

Список приказов "Участие в проектировании и реализации педагогических инициатив, связанных с эффективностью работы образовательной организации"

Представлен список приказов "Участие в проектировании и реализации педагогических инициатив, связанных с эффективностью работы образовательной организации" (участие в педагогических советах, семинарах...

В условиях, когда старая система управления, опиравшаяся на централизованное и жесткое государственное регулирование, во многом исчезла, возникает необходимость построения новой системы, отдельные элементы которой, безусловно, уже проявляются и функционируют, но самой системы как целостной структуры пока нет.

Один из элементов управления образованием, а именно субъекты образовательной политики, были рассмотрены нами в предыдущей главе. Проводимая в стране административная реформа изменила организационную структуру управления, однако вряд ли приходится говорить о качественном улучшении управления. Стремление избежать дублирования функций различных органов привело к усложнению согласований между этими органами, усложнился и процесс принятия решений на различных уровнях. В качестве положительного элемента проводимых реформ следует отнести попытку введения управления по результатам. Однако существую и другие технологии и модели управления образовательной системой, применение которых может значительно повысить качество функционирования данной системы и обеспечить ее поступательное развитие. Прежде чем перейти к рассмотрению других предлагаемых путей повышения эффективности управления образовательной системой, отметим основные принципы управления образованием в современных условиях, на основе которых и должна выстраиваться государственная политика в этой области.

Важнейшей особенностью управления образованием в современных условиях является то, что проблемы образования должны решаться не только на уровне собственно образовательной системы. Решение этих проблем становится компонентом общегосударственной политики. То есть управление образованием должно осуществляться не только специализированными образовательными министерствами, но и быть компонентом крупных правительственных программ, охватывающих все сферы общественной жизни. Проведение единой государственной политики в образовательной системе является важной задачей управления образованием как в России, так и во многих других странах. Только высокий приоритет образования в государственной политике может обеспечить необходимый уровень управления сферой образования в современном мире. При этом приоритетность образования должна быть не только провозглашена, но и последовательно реализовываться в политической практике.

Глобальный характер формирующейся образовательной системы требует эффективного управления процессами ее развития на межгосударственном, международном уровне. При этом необходимы не просто международные контакты образовательных министерств, а реализация крупных межгосударственных, глобальных программ в области становления новой образовательной системы.

Существенные особенности управления новой образовательной системой определяются и тем, что она имеет сложную структуру. Основными подсистемами современной системы образования являются:

• Ш теоретико-методологическая подсистема, представляющая собой систему методологий учебного процесса, теорий обучения, методик преподавания учебных дисциплин;
• Ш педагогическая подсистема, представляющая собой систему дидактических школ и теорий воспитательного процесса, базисных основ педагогики;
• Ш технологическая, представляющая собой совокупность технологий управления образовательной системой;
• Ш организационная, т.е. совокупность организационных приемов, применимых в управлении современным образованием;
• Ш экономическая, т.е. сложная система экономического обеспечения эффективного управления современной образовательной системой, включающая в себя финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, самофинансирование и т.д.

Все они находятся в сложном взаимодействии между собой и с другими сферами общественной жизни (см. рис.4).

Поэтому важнейшим принципом управления образованием на всех уровнях: межгосударственном, общегосударственном, региональном, муниципальном, а также уровне образовательного учреждения, -- должен быть принцип системности.

Рис.4. Общая структура современной системы образования

Управление образованием в современных условиях ориентировано главным образом на решение проблем:

организации такого доступа к образованию, который бы удовлетворял образовательные потребности людей в XXI веке (образование должно стать доступным с раннего детства в течение всей жизни человека);

обеспечения равенства доступа к образованию для всех людей на всех уровнях образования;

повышения качества образования и достижения его релевантности, т. е. соответствия запросам общества;

резкого повышения эффективности, производительности образовательной системы.

Все эти проблемы должны решаться в условиях увеличения числа обучающихся при практически повсеместном сокращении государственных средств, выделяемых на одного обучаемого. Сложность проблем в сочетании с сокращением государственного финансирования требует пересмотра роли и функций государства, предприятий, учебных заведений, семьи, самих обучающихся в финансировании и организации образования.

В качестве таких технологий рассмотрим следующие:

• 2. внедрение государственно-общественного управления;
• 3. расширение партнерства бизнеса и государства;
• 4. развитие принципа автономности учебных заведений;
• 5. развитие инфраструктуры информатизации образования;
• 6. применение новых механизмов финансирования образования.
• 1. проведение реинжиниринга образовательной деятельности;

Принципиальное отличие современной системы образования от традиционной заключается в специфике ее технологической подсистемы. Этот технологический элемент крайне не развит в классическом образовании, которое опирается в основном на обучение «лицом к лицу» и печатные материалы. В современном образовании используется богатый арсенал новых информационных технологий.

Очень распространенным заблуждением среди специалистов в области образования является представление о том, что использование компьютеров и телекоммуникаций, новых технических средств в учебном процессе -- это единственное, что необходимо для модернизации образования. С этой точки зрения, достаточно поставить в учебные аудитории компьютеры, телефоны, видеокамеры, спутниковые антенны и другое оборудование, научить преподавателей ими пользоваться, и основные проблемы образования, связанные с его качеством, массовостью и эффективностью, будут решены. То есть в соответствии с этой позицией использование новых информационных технологий (НИТ) в учебном процессе ведет к радикальным изменениям только в одной подсистеме образования -- технологической, а другие его подсистемы существенно не изменяются.

Однако использование новых информационных технологий только в том случае ведет к решению острых проблем современного образования, когда развитие технологической подсистемы образования сопровождается радикальными изменениями во всех других подсистемах: педагогической, организационной, экономической -- и даже существенно затрагивает теоретические и методологические основания образовательной системы. Таким образом, новые технологии только тогда могут быть эффективны в образовании, когда они не вписываются в уже существующую образовательную систему, а входят как элемент в новую систему образования.

Конечно, в начале развития компьютерных технологий некоторые преподаватели стали использовать их в своей работе в рамках старой образовательной системы. Однако мощный технологический прогресс делает такую их работу неэффективной, да и просто невозможной.

Развитие информационных технологий влечет за собой становление принципиально новой образовательной системы, которая может обеспечить предоставление миллионам людей образовательных услуг высокого качества при сокращении удельных затрат на образование. Не преподаватель, применяющий новые технические средства в старой образовательной системе, т. е. при старых педагогических методах, экономических механизмах и организации труда, а именно преподаватель, действующий в новой образовательной системе, обеспечивает успешное функционирование образования в современном мире.

Таким образом, применение НИТ в образовании должно рассматриваться как стратегическое решение, ориентированное на формирование и развитие новой образовательной системы. При этом в сфере образования, как и во многих других сферах деятельности, в последние годы стали особенно актуальными не технические, а организационные, социальные и экономические проблемы применения новых информационных технологий. Технические решения стандартизируются, соотношение цены и производительности информационных систем постоянно снижается, однако использование новых технологий далеко не всегда приводит к повышению производительности и эффективности деятельности.

Современная информационно-технологическая культура предполагает концентрацию внимания не на технических вопросах при внедрении НИТ, а именно на организационных, социальных и экономических. В настоящее время речь идет о перестройке, реинжиниринге всего образовательного процесса, а не о частных технических решениях.

Итак, системный подход к управлению современным образованием предполагает реинжиниринг деятельности в сфере образования. Его цель -- радикальное совершенствование всей системы образования, ее коренное преобразование на основе использования НИТ, приводящее к повышению качества и эффективности образования.

Следует выделить условия, способствующие реинжинирингу Мелюхин И.С. Информационные технологии и бизнес. М.: «Гарант-Парк», 1997, с. 31., которые представляются актуальными для сферы образования. К таким условиям относятся следующие:

• 1. успех реинжиниринга существенно зависит от приверженности руководителей образовательной организации идеям этой стратегии; проекты реинжиниринга должны осуществляться под контролем первого руководителя;
• 2. сотрудники, которые разрабатывают проект реинжиниринга и осуществляют контроль за его реализацией, должны быть наделены необходимыми полномочиями и быть способными создать в образовательной организации атмосферу сотрудничества;
• 3. больше шансов на успех имеют проекты, ориентированные на рост и расширение образовательной деятельности, чем на ее сокращение и уменьшение расходов, поскольку люди обычно с энтузиазмом объединяются вокруг крупных инициатив;
• 4. успех реинжиниринга зависит также от того, насколько руководители и рядовые сотрудники организации понимают, как достичь стратегических целей;
• 5. проект реинжиниринга должен иметь свой собственный бюджет, особенно если планируется интенсивное использование новых информационных технологий.

Таким образом, эффективное использование в образовании современных компьютерных и телекоммуникационных технологий предполагает реинжиниринг образовательной деятельности, значительные изменения не только в технологической подсистеме образовательной системы, но и во всех других ее основных подсистемах -- педагогической, организационной, экономической, теоретико-методологической. Каждая из этих подсистем, в свою очередь, представляет собой целостную систему, состоящую из множества элементов. При этом все подсистемы новой образовательной системы находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Все, что происходит в какой-либо одной подсистеме, оказывает воздействие на все другие составляющие формирующейся целостной образовательной системы.

Такой системный взгляд на процессы формирования и развития базирующейся на НИТ образовательной системы должен стать основой управления образованием в современном мире, поскольку только при системном подходе к управлению образованием возможно повышение его эффективности.

В качестве второго направления улучшения управления системой образования является внедрение государственно-общественного управления , привлечение к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации и поддержании процесса образования.

Роль обучаемого в организации его образования становится более значительной, поскольку современный учебный процесс все в большей степени превращается в процесс самообучения, когда обучаемый сам выбирает свою образовательную траекторию в детально разработанной учебной среде; на высоких уровнях образования обучаемый участвует в оплате процесса обучения.

Роль семьи в организации и финансировании образования ее членов усиливается постольку, поскольку семья участвует в оплате образования, часто -- в выборе учебного заведения, тем самым в какой-то мере влияя на содержание образования; в дистанционном образовании на базе телекоммуникаций семья активно содействует созданию учебной среды.

Роль предприятий в управлении сферой образования сейчас определяется тем, что они финансируют образование посредством системы налогообложения; непосредственно участвуют в финансировании учебных заведений, главным образом на высших уровнях образования; берут на себя образовательные функции, развивая на своей основе систему продолженного образования (в последние годы часто на базе открытого гибкого дистанционного обучения с использованием современных компьютерных и телекоммуникационных технологий).

В апреле этого года Президент РФ встречался с представителями бизнес-сообщества, что еще раз подчеркнуло необходимость и возможность партнерства бизнеса и государства в сфере образования. Несоответствие содержания и структуры образования требованиям рынка труда является одной из главнейших проблем как современного образования, так и современного бизнеса, и эту проблему необходимо решать сообща. Во-первых, для обеспечения рынка труда необходимым кадрами необходимо создать систему прогнозирования рынка труда. Сегодня фактически единственным источником информации для образования о потребностях экономики в тех или иных кадрах является ежегодный прогноз социально-экономического развития страны. Очевидно, что этого недостаточно. Во-вторых, важнейшей сегодня задачей, стоящей перед всеми государствами, является обеспечение доступности образования, особенно высшего профессионального образования. И в этом направлении необходимо активное участие бизнеса, в частности в развитии сферы образовательных кредитов, о чем также упоминалось на встрече Президента с бизнес-элитой.

Активное участие бизнеса в развитии образовательной сферы возможно лишь при условии расширения автономности учебных заведений . До недавнего времени государственные органы управления образованием во многих странах непосредственно руководили работой государственных образовательных учреждений. В России в условиях командно-административной системы такое непосредственное руководство принимало форму распределительного, директивного, бюрократического управления образованием. Однако в современных условиях такая система управления образованием оказывается неэффективной как с экономической, так и с педагогической точек зрения. Государство оказывается перед необходимостью пересмотреть свою роль в сфере образования.

Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государственным органам управления образованием и являлись фактически как бы подразделениями этих органов, то в новой образовательной системе государство способствует развитию автономии образовательных учреждений, их административной самостоятельности. За государственными органами управления образованием остаются функции разработки стратегии развития образовательной системы и регулирования процессов реализации этой стратегии. По отношению к образовательным учреждениям государство из непосредственного руководителя активно превращается в заказчика и потребителя образовательных услуг.

Государственные органы управления образованием все больше выступают в роли покупателей услуг образовательных учреждений, функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений. В новой образовательной системе в основе отношений между органами управления образованием и учебными заведениями лежит система заключения договоров на выполнение образовательными учреждениями заказов на подготовку кадров. Для эффективного функционирования этой системы государство способствует развитию в сфере образования полнокровной рыночной ситуации, конкуренции и на стороне производителей, и на стороне потребителей образовательных услуг. Принцип развития конкурентной образовательной среды, создания насыщенного рынка образовательных услуг является важнейшим принципом управления современным образованием. Реализация этого принципа предполагает развитие новых экономических механизмов в сфере образования.

Развитие компьютерных и телекоммуникационных технологий является одним из ведущих факторов становления новой образовательной системы. Постоянное их совершенствование беспрецедентными темпами в последние десятилетия стимулирует и ускоряет нововведения в сфере образования.

Однако достаточно часто новые информационные технологии вводятся в учебный процесс во многом случайно, просто по причине доступа преподавателей к каким-то из этих технологий. Так, в литературе по дистанционному образованию преобладают простые описательные отчеты об использовании какой-то одной или даже целого ряда телекоммуникационных технологий в учебном процессе, из которых следует, что авторов этих отчетов привлекла и удивила сама возможность применения современных технологий в сфере образования. Основной вывод, который они часто делают, состоит в том, что современные телекоммуникации можно применять в учебном процессе. Однако такой вывод является новым обычно только для авторов этих отчетов, а не для теории и практики современного образования. Из этих отчетов также следует, что новые технологии часто применяются в образовании без всякого анализа эффективности их использования. Важным оказывается сам факт применения этих технологий, а не его последствия.

Опыт развития основанного на НИТ образования показывает, что случайное использование технологий в учебном процессе не может быть достаточно эффективным. Процесс интеграции компьютерных и коммуникационных технологий в образовательный процесс должен основываться на выработке и реализации принципов эффективного управления развитием технологической основы образовательной системы.

В образовании важна не информационная технология сама по себе, какой бы современной и изощренной она ни была, а то, насколько ее использование служит достижению собственно образовательных целей. Поэтому применение информационных технологий предполагает прежде всего решение проблемы адекватного выбора технологий.

Этот выбор осуществляется путем регулирования связей между информационными технологиями и процессом обучения, т. е. прежде всего между технологической и педагогической подсистемами образовательной системы. При этом важно и то, какая из технологий при условии достижения целей обучения будет требовать меньше финансовых затрат, какая из них лучше вписывается в организационную структуру учебного процесса. Другими словами, выбор технологии предполагает регулирование связей между всеми основными подсистемами образовательной системы и, таким образом, предстает не как технологическая задача, а как проблема управления образованием.

Решение проблемы выбора технологий для образовательных целей предполагает сравнение эффективности инвестиций в разные технологические варианты учебного процесса.

Необходимо отметить, что в сфере дистанционного образования сравнения его эффективности с традиционным начались больше полувека назад в связи с развитием первой формы дистанционного образования -- заочного, когда общение преподавателя и обучаемого происходит в основном не «лицом к лицу», а опосредовано письменными материалами, часто пересылаемыми по почте. Развитие таких новых форм дистанционного образования, как открытое, телеобразование, в которых для взаимодействия преподавателя и обучаемого используются современные средства телекоммуникации, иногда сопровождается сравнениями эффективности дистанционного и традиционного образования. Чаще всего при таких сравнениях результат образования, его качество измеряются посредством экзаменационных оценок.

По традиции часто сопоставления эффективности традиционного образования (базирующегося на общении обучаемых и преподавателя «лицом к лицу») и основанного на компьютерных и телекоммуникационных технологиях образования более или менее явно опираются на предположения о том, что сам факт ограниченного непосредственного контакта преподавателя и учеников, опосредование этого взаимодействия техническими средствами неминуемо ведут к ухудшению качества образования.

Важно подчеркнуть, что опыт развития основанного на НИТ образования приводит к выводу о несправедливости таких предположений. Так, многолетние сравнения результатов традиционного и дистанционного образования приводят многих исследователей к заключению о том, что сами по себе средства коммуникации, те информационные технологии, которые используются для связи преподавателей и обучаемых, не оказывают существенного влияния на результаты обучения. Такого рода выводы, полученные в 248 исследовательских отчетах и статьях, были аккумулированы и представлены Томасом Расселлом в его последней работе «Феномен отсутствия существенного различия» Russell T.L. The «No Significant Difference» Phenomenon as reported in 248 Research Reports, Summaries, and Papers. North Carolina State University, 1997..

Прежде всего, при выборе технологии необходимо исходить из представлений о том, что обучение в традиционной учебной аудитории на сегодняшний день не является заведомо наилучшим способом предоставления курсов. Отсутствие непосредственного, «лицом к лицу» контакта преподавателя и обучаемых само по себе не влияет негативно на результат обучения. Использование новых коммуникационных технологий для общения в ходе учебного процесса как таковое не означает снижения качества обучения.

Более того, образование, в котором взаимодействие преподавателей и обучаемых в большой степени строится на базе современных компьютерных и телекоммуникационных технологий, в принципе может быть более эффективным, чем традиционное образование.

Вообще говоря, результат обучения, его качество определяются не типом технологий, используемых для предоставления учебных курсов. Важны не сами по себе технологии, а то, насколько качественно разработан и предоставляется учебный курс, насколько адекватно организован учебный процесс. Качество педагогической деятельности определяет результат образования, а не сам по себе тип коммуникационных технологий.

Поэтому основной вопрос при выборе информационных, коммуникационных технологий заключается не в том, какая из них заведомо ведет к наилучшему результату учебного процесса, а в том, как оптимальным образом спроектировать и организовать этот процесс, как обеспечить адекватные связи между его элементами и компонентами.

Реализация всех вышеназванных направлений повышения эффективности управления системой образования невозможна без внедрения новых инструментов финансирования образовательной сферы . Существующий сегодня сметный порядок бюджетного финансирования учебных заведений во многом ограничивает возможности и стимулы повышения качества услуг и эффективности их предоставления. В основу финансирования системы образования должен быть положен принцип «управления по результатам». Необходимо, чтобы любая финансируемая за счет бюджетных средств программа развития образовательной деятельности содержала четкий перечень индикаторов результативности. Применение индикативного управления по результатам позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств. Сложность системы, ее многофункциональный, многоцелевой характер делают неэффективным использование одного или небольшого числа инструментов бюджетного финансирования обуславливают необходимость использования различных финансовых инструментов, применяемых в единой системе и в оптимальном сочетании. Среди этих инструментов следует выделить нормативно-подушевое финансирование, позволяющее обеспечивать прозрачность распределения бюджетных средств, привязывать объем финансирования непосредственно потребителю образовательной услуги по принципу «деньги следуют за учащимся».

Проблемы перехода на нормативно-подушевое финансирование во многом связаны с отсутствием необходимой законодательной базы, принятых методик расчета нормативов по уровням образования, типам и видам образовательных учреждений.

Разработка соответствующих нормативных правовых актов и их принятие, а также проводимая реформа бюджетного сектора должны способствовать решению данного вопроса. Введение в современных условиях условия механизма нормативно-подушевого финансирования позволит повысить эффективность использования совокупных ресурсов образовательных учреждений и системы образования в целом.

При переходе на двухуровневую систему высшего профессионального образования целесообразно введение дифференциации норматива бюджетного финансирования. На первом уровне высшего образования - бакалавриате -дифференциация норматива должна происходить по результатам ЕГЭ - это введение системы финансирования, которая базируется на использовании государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). На уровне магистратуры дифференциация бюджетного норматива финансирования должна производится по направлениям подготовки с учетом региональной специфики. Более высокие нормативы должны устанавливаться для обучения по направлениям, имеющим объективно более высокую стоимость подготовки. В магистратуре большее распространение должны получить и образовательные кредиты.

Еще одним инструментом бюджетного финансирования должно стать финансирование системы образования на основе среднесрочных программ. В рамках таких программ должно в первую очередь финансироваться создание современных образовательных инфраструктур, в рамках которой необходимо создание ресурсных центров коллективного пользования.

Особым направлением финансирования должно стать финансирование научных исследований в высшей школе, что продиктовано задачами интеграции науки и образования. В частности, следует обеспечить перераспределение средств в пользу финансирования научных исследований на грантовой основе, развивать конкурсные методы финансирования НИР.

Подводя итог анализу основных путей повышения эффективности управления системой образования, отметим, что данным список не является исчерпывающим, однако он задает определенную логику поиска новых методов и технологий для улучшения управления образованием. Во-первых, необходимо оптимизировать организационную структуру управления образованием. Во-вторых, необходимо помнить, что само образование как объект воздействия представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, и подходить к улучшению образования необходимо системно, воздействуя на каждый элемент этой системы равномерно. В-третьих, актуальным является вопрос о субъектах управления образованием, и в этой связи необходимо развивать государственно-общественное управление и вовлекать бизнес-структуры в решение возникающих проблем. В-четвертых, нельзя допускать отставание образовательной сферы от остальных сфер общественной жизни: экономической, политической, культурной. В современных условиях первостепенной становится задача создания инфраструктуры информатизации образования РФ. Наконец, основой реализации вышеперечисленных направлений является изменение системы финансирования образовательной сферы, должны появляться все новые методы как распределения бюджетных средств, так и привлечения средств из внебюджетных источников финансирования (например, создание в вузах специальных фондов - «эндаументов»).

1

Задачей руководства является создание атмосферы доверия, инициирование, признание и поощрение вклада сотрудников в общее дело, поддержка открытых и честных взаимоотношений в компании. Такая атмосфера максимально способствует раскрытию творческих возможностей работников и эффективному решению задач в области качества. Руководство должно постоянно заботиться об обучении персонала, а также обеспечивать необходимыми ресурсами процесс достижения целей в сфере качества.

Мeнeджмeнт

внутришкoльнoe управление

1. Кoнaржeвский Ю.A. Мeнeджмeнт и внутришкoльнoe упрaвлeниe. – М.: Цeнтр «Пeдaгoгичeский пoиск», 2000. – 224 с.

2. Пимeнoвский В.Я. Трeбoвaния к личнoсти учитeля в услoвиях высoкoтeхнoлoгичeскoгo oбщeствa // Пeдaгoгикa. 1997. – № 5. – С. 97–103.

3. Пугaчeв В.П. Тeсты, дeлoвыe игры, трeнинги в упрaвлeнии пeрсoнaлoм. – М.: Aспeкт Прeсс, 2001.

4. Одерышев Б.С., Фролова О.И. Развитие личностных качеств руководителей как средство повышения эффективности управления педагогическим коллективом. – Санкт-Петербург, 2007. – 29 с.

5. Шипунoв В.Г., Кишкeль E.Н. Оснoвы упрaвлeнчeскoй дeятeльнoсти: упрaвлeниe пeрсoнaлoм, упрaвлeнчeскaя дeятeльнoсть, упрaвлeниe нa прeдприятии. – М.: Высшaя шкoлa, 1999. – 304 с.

Как известно, образование - это та основа, с которой начинается социализация человека, начинается его самостоятельная жизнь в обществе. Пожалуй, именно от образования и зависит дальнейшая судьба индивида, его место в жизни государства, его приоритеты и внутренние правила. В этом отношении первостепенной задачей государства является обеспечение наилучшего качества образования. Не стоит жалеть ни средств, ни времени на повышение его качества, ведь это работа на перспективу. Благополучие страны напрямую связано с тем, насколько образованны и квалифицированны ее жители.

Решение задачи управления образовательным учреждением приобретает все больший вес в связи с гуманизацией и демократизацией, возрастанием роли и значимости защиты прав и свобод человека, развитием рыночных отношений, формирование новых социальных структур и форм управления. Поэтому современному руководителю для эффективного влияния на деятельность подчиненных необходимо глубокое понимание психологических основ управления. Хотя эти механизмы все еще мало изучены, но уже имеющиеся результаты научных исследований могут существенно расширить возможности руководителя создавать условия, способствующие формированию заинтересованности членов коллектива в продуктивной работе организации.

Процесс управления всегда имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов. Поскольку школа - социальная организация и она представляет собой систему совместной деятельности людей (педагогов, учащихся, родителей), то целесообразно говорить об управлении ею. В настоящее время понятие менеджмента из области бизнеса все шире распространяется на различные сферы деятельности людей, в том числе и на образование. Однако понятие менеджмента более узкое, чем понятие управления, так как менеджмент в основном касается различных аспектов деятельности руководителя, тогда как понятие управления охватывает всю область человеческих взаимоотношений в системах «руководители-исполнители». Так, теория управления школой, в частности, педагогическим коллективом существенно дополняется теорией внутришкольного менеджмента.

Теория менеджмента привлекает, прежде всего, своей личностной направленностью, когда деятельность менеджера (управляющего) строится на основе подлинного уважения, доверия к своим сотрудникам, создания для них ситуаций успеха. Именно эта сторона менеджмента существенно дополняет теорию внутришкольного управления.

Говоря об управлении педагогическим коллективом далее, мы будем иметь в виду систему управления, то есть применять системный подход к теоретическому осмыслению управленческой деятельности. Под системой управления мы понимаем совокупность скоординированных, взаимосвязанных между собой мероприятий, направленных на достижение значимой цели организации. К таким мероприятиям мы относим управленческие функции, реализацию принципов и применение эффективных методов управления.

Внедрение и функционирование систем управления деятельностью учебных заведений, ориентированных на качество образования, будет способствовать обеспечению конкурентоспособности системы образования в целом и повышению конкурентоспособности отдельных учебных заведений, в частности. Эффективность управленческой деятельности во многом определяется тем, как руководители школы владеют методикой педагогического анализа, как глубоко ими могут быть исследованы установленные факты, выявлены наиболее характерные зависимости. Несвоевременно или непрофессионально проводимый анализ в деятельности директора школы приводит на этапе выработке цели и формирования задач к неконкретности, расплывчатости, а порой к необоснованности принимаемых решений. Незнание истинного положения дел в педагогическом или ученическом коллективе создает трудности в установлении правильной системы взаимоотношений в процессе регулирования и корректировки педагогического процесса.

Процесс управления любой педагогической системой предполагает целеполагание (постановку целей) и планирование (принятие решений). Совершенствование целеполагания и планирования управленческой работы диктуется необходимостью постоянного развития, движения педагогической системы. По своей природе организаторская деятельность человека - деятельность практическая, основанная на оперативном использовании психолого-педагогических знаний в конкретных ситуациях. Постоянное взаимодействие с коллегами, учащимися придает организаторской деятельности определенную личностно-ориентированную направленность.

В структуре организаторской деятельности руководителя важное место занимает мотивировка предстоящей деятельности, инструктирование, формирование убежденности в необходимости выполнения данного поручения, обеспечение единства действий педагогического и ученического коллективов, оказание непосредственной помощи в процессе выполнения работы, выбор наиболее адекватных форм стимулирования деятельности. Организаторская деятельность руководителя включает и такое необходимое действие как оценка хода и результатов конкретного дела.

Все личностные качества руководителя проявляются в его стиле управления. Стиль управления - это определенная система предпочитаемых руководителем способов, методов и форм управленческой деятельности. Выбор того или иного стиля руководства обусловлен множеством взаимодействующих объективных и субъективных факторов. К объективным факторам можно отнести такие как содержание выполняемой деятельности, мера трудности решаемых задач, сложность условий, в которых осуществляется их решение, иерархическая структура руководства и подчинения, социально-политическая ситуация, социально-психологический климат в коллективе и др. К субъективным факторам следует отнести типологические свойства нервной системы (темперамент), свойства характера, направленность, способности человека, привычные способы деятельности, общения, принятия решений, знаний, опыт, убеждения. Одним из показателей организаторской культуры руководителя является его умение рационально распределять время свое и своих подчиненных.

Важно иметь в виду, что директор школы кроме административных функций осуществляет и педагогическую деятельность, оставаясь учителем какого-либо предмета. Основное время директора занимает административная работа, но его педагогическая деятельность должна быть примером для всех других преподавателей, только в этом случае директор может быть учителем своих учителей. Это обстоятельство требует значительных временных затрат на подготовку к урокам, чтение новой психолого-педагогической литературы. Умение целесообразно использовать время - основа научной организации труда учителя, директора школы. Это тем более важно иметь в виду при имеющейся фактической перегрузке, как учителей, так и администрации школы.

Одному руководителю сегодня невозможно решить все управленческие задачи, поэтому возникает необходимость построения организационной структуры образовательного учреждения. Определяя организационную структуру, субъект управления регламентирует полномочия и ответственность участников совместной деятельности, а также правила их взаимодействия по вертикали и горизонтали.

Эффективность протекания управленческого процесса, настроение людей в организации, отношения между сотрудниками зависят от множества факторов: непосредственных условий работы, профессионализма кадровых работников, уровня управленческого состава и др. И одну из первых ролей в ряду этих факторов играет личность руководителя.

В самом общем виде можно определить те требования, которым соответствует руководитель любого управленческого ранга в различных социальных организациях.

Эти требования определяются через профессионально значимые качества, под которыми мы подразумеваем индивидуальные качества субъекта деятельности, влияющие на эффективность деятельности и успешность ее освоения. Ответ на вопрос о качествах, которыми должен обладать руководитель, претерпел существенную эволюцию в ходе развития управленческой теории.

Итак, эффективность работы любой организации, в том числе и общеобразовательной школы, зависит от стиля управления коллективом. В стиле управления проявляются личностные качества руководителя. Следовательно, повышая эффективность работы учреждения, необходимо обратиться к личности руководителя. Развивая и совершенствуя личностные качества руководителей, изменяя стиль руководства, можно повысить эффективность работы образовательного учреждения.

Библиографическая ссылка

Aжибeкoв К.Ж., Жeтписбaeвa Г.O., Ермаханова Ш.Н., Тoгaтaй М.М., Aсылбaeвa Ж.У., Ермаханов М.Н. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ КОЛЛЕКТИВОМ // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2016. – № 7-5. – С. 876-878;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=9978 (дата обращения: 15.01.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование системы управления муниципальным образовательным учреждением

Введение

В организации работы любого предприятия приходится сопоставлять затраты и результаты работы, применять те или иные показатели. При этом критерием эффективности управления является максимизация производительности и минимизация затрат.

Эффективность управления - достижение с помощью системы управления возможно большего и лучшего результата при заданном уровне расходов на управление или достижение заданного результата при возможно меньших расходах на управление. Она отражает характерные особенности экономических, социальных и иных явлений. Анализ категории эффективности, факторов определяющих ее позволяет сделать вывод, что адекватными содержанию и формам проявления эффективности являются группы показателей экономической эффективности, которые могут выступать в качестве критерия эффективности организации.

В качестве критерия эффективности производства и управления используются частные показатели использования отдельных видов ресурсов: материальных ресурсов, основных производственных фондов, капитальных вложений, производительности труда, характеризующей экономическую деятельность персонала, и обобщающие показатели, характеризующие конечные результаты. Улучшение показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации путей роста экономической эффективности управления.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективность управления - один из основополагающих факторов работы организации.

Объектом исследования дипломной работы является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Предмет исследования - система управления Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию управления Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Основные задачи дипломной работы:

изучить теоретические основы системы управления организацией, а также эффективности управления организации;

проанализировать на основе полученных сведений существующее состояние системы управления организации;

разработать систему мероприятий по совершенствованию системы управления в организации.

Гипотеза исследования. Совершенствование системы управления организацией представляется возможным при условии реализации проектных мероприятий, таких как постановка целей, формулирование миссии, совершенствование организационной структуры управления организацией, совершенствование системы мотивации, а также адаптации и обучения персонала организации.

Основными методами исследования являлись системно-ситуационный подход, анализ документов, метод экспертных оценок, метод динамических рядов и др. Применение указанных методов позволило эффективно провести анализ внешней и внутренней среды фирмы, проанализировать организацию выполнения функций управления, определить условия деятельности, возможности развития организации, а также провести анализ, позволяющий выявить факторы, снижающие эффективность управления организацией.

В результате исследования разработаны мероприятия по совершенствованию управления организацией - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Казанковская средняя общеобразовательная школа», реализация которых на практике позволит повысить эффективность управления организацией в целом.

Дипломная проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены основные теоретические и методологические подходы к понятию и сущности эффективности управления в муниципальных общеобразовательных учреждениях, также рассмотрено школьное образование как важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки, определены критерии эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

Во второй главе проведен анализ организации деятельности Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Казанковская средняя общеобразовательная школа», проанализирована организационная структура управления, определены цели функционирования муниципального учреждения, проанализирован процесс управления, проанализированы методы управления и состав персонала, выявлены основные достоинства и недостатки, сделаны выводы.

На основании анализа и выявленных проблем организации деятельности в третьей главе разработаны мероприятия по совершенствованию системы управления муниципальным образовательным учреждением.

Глава 1 Теоретические основы деятельности государственного образовательного учреждения

система муниципальный управление общеобразовательный

1.1 Понятие и структура системы управления организации

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать цели организации и достичь их.

Управление при системном подходе определяется как воздействие управляющей системы (субъекта управления) на управляемую систему (объект управления) для достижения заранее поставленной цели .

Объект управления (управляемая система) состоит из взаимосвязанных элементов или подсистем. Так как любая организация является, прежде всего, социально-экономической системой, то и в объекте управления выделяется социальная и экономическая система, изображенная на рисунке 1

Каждый элемент объекта У выполняет свою функцию (лат. «functio» исполнение). Содержание управления как процесса и системы раскрывается в его функциях (элементах), представляющих собой виды деятельности, с помощью которых субъект У воздействует на объект У.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 – Система управления при системном подходе: СУ - субъект управления; ОУ - объект управления; Р - результат; Ц - цель

Управляемость - важнейшее свойство социально-экономических систем . Управление - функции системы, ориентированные на сохранение основного качества, либо на сохранение некоторой программы, которая должна обеспечить устойчивость функционирования (гомеостаз), достижение определенной цели. Управление есть то, что способствует существованию и работе системы. В таких системах есть управляющее звено (субъект управления) и объект (объекты) управления .

Таким образом, система управления - это совокупность связей общей целеустремленности, согласованности действий, восприятия решений, это связи подчиненности в соответствии с распределением полномочий на принятие управленческих решений . Система управления состоит из следующих элементов, изображенных на рисунке 2 .

	Система управления
	Подсистемы
Методология управления	Процесс управления	Структура управления	Техника управления
Элементы систем управления
Цели, задачи, законы и принципы	Коммуникации	Функциональные структуры	Система документооборота
Методы и функции	Схема процесса	Схемы организационных отношений	Информационные каналы
Технология и практика управления	Разработка и реализация решений	Организационные структуры	Компьютерная и оргтехника, офисная мебель
	Информационное обеспечение	Профессионализм персонала

Рисунок 2 – Структура элементов системы управления организации

Предмет управления - информация, которая обеспечивает функционирование и развитие организации как единого целого, достигая поставленных целей и требований.

Субъект управления - это система управления, которая воздействует на объект управления, приводя его к желаемому состоянию, то есть обеспечивает достижение поставленных целей с помощью функций управления (технологий управления) на рисунке 3 .

	Социальная подсистема (социальные потребности работников)	Планирование	Организация	Мотивация	Контроль	Координация
Экономическая подсистема
	Производс т во	Рабочая сила
		Технология	Ресурсы
			Готовый продукт (услуга)
		Техника (техническая подсистема)

Рисунок 3 – Функциональное строение системы управления (детально)

Субъект управления представлен управленческим персоналом и выполняет единственную функцию - функцию управления. По мере усложнения управленческого труда из общей функции управления выделились основные функции управления: организация, планирование, контроль, координация, мотивация. Затем появились более частные функции управления, направленные на отдельные системы объекта управления. То есть возникло управление финансами, управление персоналом, управление информацией и т.п. Но для выполнения частных функций управления стало необходимо выполнение и основных функций в рамках каждой частной.

Поскольку осуществление управления выделяется в особую функцию, то на ее выполнение специализируются некоторые элементы организации.

В связи с этим в рамках организации можно выделить управляемый процесс (объект управления) и управляющую часть (орган управления). Их совокупность определяется как система управления.

Управляющая часть оказывает на управляемый процесс определенное воздействие. Чтобы управляющая часть могла осуществлять управление, ей требуется сопоставить фактическое состояние управляемого процесса с целью управления, в связи с чем, управляемый процесс воздействует на управляющую часть. Обе эти системы в совокупности с учетом их взаимодействия образуют уже новую - систему управления, как совокупность двух подсистем (управляющей и управляемой).

Воздействие обеих частей друг на друга осуществляется в виде передачи информации .

Таким образом, в системе управления всегда присутствует замкнутый информационный контур, изображенный на рисунке 4.

Рисунок 4 – Состав системы управления

Именно обмен информацией между элементами помогает сохранить целостность в системе управления. Так как системы являются открытыми и способны переходить в различные состояния в соответствии с управляющими воздействиями, то должны быть целенаправленными и иметь некоторое множество допустимых линий поведения системы, из которых выбирается наиболее предпочтительная. В результате этого для систем с управлением характерны определенные структуры, отражающие контуры управления.

Любая организация является сложным комплексом, состоящим из нескольких объектов, имеющих собственные управляемые процессы и управляющие части.

Обычно различают три уровня управления в управляющей части объекта: высший, средний и низший (соответственно стратегический, тактический и оперативный уровень управления) .

Каждый из них характеризуется собственным набором функций, уровнем компетенции и нуждается в целенаправленной иерархии управления.

Определенное разделение труда на каждом из уровней управления приводит к закреплению за отдельными элементами управляющей части организаций отдельных функций управления: планирования, организации, учета и контроля, мотивации, анализа и регулирования, координирования. Эти функции реализуются в разном объеме на разных уровнях управления.

Таким образом, любое явление может быть рассмотрено в статике и динамике. Понятие «система управления» характеризует статику управления. Система - это целостная совокупность элементов или звеньев и связей между ними. Понятие «система управления» так же, как и понятие «социально-экономическая система», представляет собой совокупность работников и их связей. Но связи в социально-экономической системе и в системе управления различны. Система управления предполагает только те связи, которые характеризуют отношения управления, возникающие тогда, когда осуществляются функции и полномочия управления. Система управления находится в социально-экономической системе организации, характеризует отношения управления. Выбор соответствующей конфигурации системы управления определяется конкретными условиями: функциональное содержание управления, объем работ по функциям, острота проблем определенного типа, степень централизации управления, типологические признаки систем управления .

Ожидаемая эффективность деятельности организации зависит от нескольких факторов: от взаимоотношений с поставщиками, от достигнутых результатов стратегии и др. Одним из внутренних факторов, влияющих на эффективную деятельность организации, является ее организационная структура управления. Также необходимо соизмерить потенциальные возможности и уровень их использования организацией.

Факторы, влияющие на эффективность процесса управления целесообразно исследовать при помощи разбиения последних на группы, а разбиение на группы осуществлять в зависимости от структурных элементов системы управления, внутренних связей и отношений в системе управления и факторов внешнего окружения. Принимая во внимание все вышесказанное, можно построить схему факторов, влияющих на эффективность процесса управления:

(1) Факторы, связанные с объектом управления (ОУ);

(2) Факторы, связанные с субъектом управления, со средствами и методами управления;

(3) Факторы, связанные с внешней средой. Каждая из трех групп факторов подразделяется на следующие составляющие.

Первая группа факторов: природа ОУ, стадия жизненного цикла ОУ, состав и количество элементов в ОУ, структура ОУ, степень открытости ОУ, степень инерционности ОУ, гомеостатический диапазон ОУ, степень и особенности переработки ОУ информационных, вещественных и энергетических потоков. Природа ОУ подразумевает под собой отнесение ОУ к биологическому, социальному, экономическому и другим типам объектов. Стадия жизненного цикла ОУ подразумевает под собой определение состояния ОУ в данный момент времени по отношению ко всей предыдущей истории функционирования ОУ. Структура ОУ включает в себя рассмотрение внутренних связей, отношений и иерархии в ОУ. Гомеостатический диапазон ОУ подразумевает исследование адаптационного потенциала ОУ.

Вторая группа факторов - факторы, связанные с субъектом управления (СУ), со средствами и методами управления: структура СУ, квалификация и опыт СУ, принадлежность СУ к определенной управленческой культуре, личностно - психологические особенности СУ, общекультурные детерминанты СУ, цели управления и критерии эффективности, мотивация СУ. Структура СУ подразумевает разделение СУ на индивидуальный и коллективный. Личностно-психологические особенности СУ проявляют себя за счет многообразия возможностей в процессе выбора управленческого решения (это благодатной почвы для самовыражения субъекта данной деятельности). Мотивация СУ подразумевает наличие у СУ внутреннего побуждения, заинтересованности в управлении и др. Реализуемый тип управления, методы принятия решений, средства реализации управленческих решений, содержание и особенности механизма обратной связи, характеристики каналов коммуникации. Особенности и содержание обратной связи подразумевают выделение положительного и отрицательного видов. Характеристики каналов коммуникации рассматривают пропускную способность каналов, длительность транспортировки информации, наличие искажений, шумов и т.д.

Третья группа факторов: динамичность изменения основных параметров внешней среды, степень определенности внешнего окружения, сила воздействия активных параметров внешней среды, ограничительные параметры внутренней среды и их воздействие. Динамичность изменения основных параметров внешней среды подразумевает оценку темпов и масштабов изменений. Сила воздействия активных параметров внешней среды находится в непосредственной корреляции с гомеостатическим диапазоном ОУ. Ограничительные параметры внутренней среды требуют рассмотрения ОУ как сложной системы, с присущими ей внутренними противоречиями и ограничениями, что оказывает существенное влияние на качество управления объектом .

Стратегическое управление рассматривает окружение организации как совокупность трех сред: макроокружение - внешняя среда косвенного воздействия, непосредственное окружение - внешняя среда прямого воздействия и внутренняя среда организации. В свою очередь, каждая из них состоит из нескольких факторов. Внешняя среда косвенного воздействия создает общие условия нахождения организации во внешней среде и состоит из следующих факторов: экономический, социальный, технологический, эколого-географический и политический. Изучение внешней среды прямого воздействия направлено на анализ тех составляющих внешней среды, с которыми организация находится в непосредственном взаимодействии: потребители, конкуренты, поставщики и посредники, местные органы власти. При этом важно подчеркнуть, что организация может оказывать существенное влияние на характер и содержание этого взаимодействия и тем самым активно участвовать в формировании дополнительных возможностей и в предотвращении угроз ее дальнейшему существованию.

Внутренняя среда организации - это та часть общей среды, которая находится в пределах организации. Она оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на функционирование организации. Внутренняя среда имеет несколько подсистем, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которыми располагает организация: подсистема труд, производственная подсистема и финансовая подсистема .

Реализация функций и принципов управления осуществляется путем применения различных методов.

Методы (от греч. «метод» способ достижения какой либо цели) управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности .

Метод управления - способ осуществления управленческой деятельности, применяемый для постановки и достижения целей ее. В анализе организации мы применяем методы управления по реализации функций управления, по А. Г. Поршневу, который наиболее подробно представляет методику анализа функций процессу управления в организации. По его словам, в организации к каждой функции управления должны применяться соответствующие методы. Рассмотрим эту связь более подробно. Итак, в организации функции управления анализируются следующими методами:

- планирование (разработка прогнозов) - методы экстраполяции, регрессионного анализа, построение сценариев, моделирования, мозговой атаки, экспертной оценки, факторного анализа, формирования дерева целей и решений проблем;

- организация - мотивация - организационно - распорядительные, экономические, социально - психологические методы управления;

- координирование - методы коммуникации: методы межличностных коммуникаций; методы сбора, обработки и передачи информации; методы принятия и реализации управленческих решений;

Контроль - методы зависят от характера учетных, аналитических и контрольных операций: методы сбора, обработки и интеграции итоговых сведений о деятельности организации и ее структурных подразделений за определенный период времени, (статистический учет); методы обеспечивающие ежедневные данные о движении финансовых средств, материалов, продукции труда и т.д. (бухгалтерский учет); методы сборы информации о состоянии производственной деятельности подразделений (оперативно - производственный учет) и т.д.

- мотивация - оплата труда: системы премирования: метод участия в прибылях; метод морального стимулирования; повышение по службе; обучение и т.д. .

В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетания. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга и находятся в постоянном динамич е ском равновесии.

В системе методов управления персоналом выделяют:

- административные методы;

Экономические методы;

Социально-психологические методы (рисунок 4) .

Эффективность (от лат. «effektivus» действенный, производительный, дающий определенный эффект) - отношение эффекта от какой-либо деятельности предприятия к затратам, произведенным для его получения и использования. Итак, система будет эффективной, если она способствует достижению максимального результата, определяющего цель управления, при минимально необходимом и достаточном расходе всех ресурсов, используемых для реализации этой цели . Эффективность управления зависит от следующих критериев:

Надежность (работоспособности) организационной структуры управления. Характеризуются: а) степенью рациональности структуризации целостной системы на элементы на основании группировки задач для определения видов работ, группировки видов работ и распределения управленческих функций, что обеспечивается соблюдением принципов актуализации и сосредоточения функций; б) степенью рациональности структуры отношений между элементами (взаимосвязь и взаимодействие), которая определяет способность организационных структур управления импортировать, перерабатывать и экспортировать информацию, что обеспечивается соблюдением принципа лабилизации функций;

Степень использования рыночных возможностей. Характеризуются: способностью хозяйственной системы через свои организационные структуры вырабатывать комплекс целей и задач функционирования и развития организации;

Степень использования внутренних возможностей. Характеризуются: способностью организационных структур управления достичь поставленных целей при минимальных и необходимых затратах, что и обеспечивает механизм управления .

Под критериями понимаем наиболее общую количественную и качественную характеристику результатов управления, а под показателями - отдельные результаты деятельности управления. Показатели носят подчиненный характер по отношению к критерию и являются основой при его определении. Совокупность показателей будет выражать критерий оценки . Так, например, для оценки эффективности организационных структур управления (далее ОСУ) служат следующие критерии: непрерывность процесса управления (обеспечивается через контроль за выполнением управленческих решений в ОСУ на всех уровнях); оперативность функционирования ОСУ (возможность своевременного и адекватного реагирования как в объекте управления, так и во внешней среде); надежность ОСУ (принятые решения должны быть качественными, реализация их должны быть также качественная и во время); экономичность ОСУ (рациональное определение соотношения «получаемые выгоды- затраты и потери возможностей»); организованность ОСУ (слаженность работы, взаимодействий в рамках единого общеорганизационного процесса по достижению целей); адекватность ОСУ (соответствие ОСУ целям организации, внешнему и внутреннему состоянию дел; соответствие результатов управленческих решений поставленным целям) .

Для того чтобы определить эффективность процесса управления необходимо знать показатели эффективности управления. Существует две точки зрения на определение показателя эффективности управления:

Эффективность организационной структуры следует оценивать через показатели, характеризующие деятельность управляемого объекта. То есть эффективность воздействия управляющей системы на управляемую может быть выражена через показатели эффективности производства, такие, как рентабельность, прибыль, производительность труда, фондоотдача и др. Эффективность управления определяется тем, насколько полно выявлены и реализуются рыночные возможности организации при максимальном использовании его потенциала. Но если в качестве критерия эффективности системы управления принимаются экономические показатели деятельности системы в целом, а влияние собственно управленческих факторов на эффективность организации не выявляется, это сдерживает процесс ее совершенствования.

Эффективность управления может и должна оцениваться по результатам работы управляющей системы, что дает основания для совершенствования организации и обеспечения экономичности управления.

Так, например, критерии эффективности функционирующей ОСУ: прибыль, конкурентоспособность, престиж, себестоимость и т.д. Важным условием обеспечения эффективности ОСУ является единство целей, не дающее возможности подразделениям распылять силы. Интеграция - процесс достижения единства усилий всех подразделений организации для реализации ее задач и целей .

Проблема оценки эффективности систем управления вообще и организационных структур в частности очень сложна и актуальна в настоящее время. В отечественной литературе неоднократно предпринимались попытки обосновать универсальный критерий эффективности (комплексный, синтетический), объединяющий как показатели эффективности производства, так и системы управления. Эффективность последней в принципе не может быть оценена вне связи с эффективностью функционирования производственной системы.

Таким образом, организационные показатели эффективности системы управления необходимы, и, прежде всего для оценки эффекта ее совершенствования, как разность между ее состояниями (до и после). Эффективность управления будет обеспечена, если все элементы хозяйственной системы, целенаправленно функционируя, реализуют свои целевые установки наиболее экономичным способом .

1.2 Классификация факторов, влияющих на эффективность управления

Экономическая стабильность организации, ее выживаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с ее непрерывным совершенствованием и развитием. При этом совершенствование организации должно осуществляться по принципу адаптации к внешней среде, что предполагает учет факторов, влияющих на эффективность работы предприятия (организации).

К числу этих объективных факторов следует отнести величину предприятия и количество его сотрудников. К ним также относятся особенности производственной деятельности. На управление влияют особенности выполняемых производственных задач, условия их реализации, способы и средства деятельности.

В теории менеджмента недостаточно внимания уделяется изучению факторов, влияющих на достижение результатов управления. Основаниями для выделения служат положение по отношению к субъекту управления (факторы внешние и внутренние), а также векторы активности субъекта (структурные и активизирующие). Каждая организация, каждый субъект имеют свои внешние и внутренние факторы влияния на эффективность управления ситуацией .

Управление структурными факторами для субъекта означает, прежде всего, управление делами, а активизирующими - людьми.

Факторы, влияющие на эффективность управления:

Внешние факторы: активная политика конкурентов; внезапные изменения в экономическом положении клиентов; экономические, политические кризисы, влияющие на эффективность работы предприятия; общественно значимые события; общественно значимые события; структурные изменения в обществе; неблагоприятные погодные условия; положение на рынке труда; резкие колебания на финансовых рынках и другие.

- внутренние факторы: психологический климат в коллективе; неравномерность, неритмичность поставок и перегрузки в работе; прогулы работников, немотивированные пропуски и потери рабочего времени и другие.

Структурные факторы управления требуют рационального подхода, логики, объективности и систематизации. Владение активизирующими факторами предполагает доминанту творческого подхода, знаний в области человеческого поведения, чутья ситуации и проблемы.

Активизирующие факторы характеризуют процесс управления людьми, структурные - область технических навыков. Относительная доля факторов собственно процесса управления растет за счет сокращения технических умений по мере возрастания организационного уровня. В индивидуально-ситуативном стиле большое значение имеет умение руководителя налаживать межличностные отношения.

1.3 Оценка эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением

Подход к определению эффективности как соотношению результата и затрат наиболее характерен для производственной сферы и иных областей, где можно выделить четкий и количественно измеримый результат (себестоимость продукции, прибыль и т.д.).

Оценивать эффективность деятельности образовательной организации в целом с данной позиции достаточно проблематично, поскольку конечный результат складывается не только из деятельности образовательной организации, но и из усилий обучающихся и их родителей. Вклад последних зачастую измерить очень сложно, а без этого говорить о «вкладе школы», например, в достижение тех или иных образовательных результатов обучающихся можно только с очень большой долей погрешности. Сказанное справедливо и для оценки эффективности управления. Кроме этого, попытки измерить общую эффективность, как правило, приводят к необходимости выработки единого интегративного показателя, по сути, являющегося суммой показателей эффективности в различных сферах деятельности организации. Данный подход влечет за собой крайне неточную оценку. Общая эффективность не может быть рассмотрена как сумма частных эффективностей из-за наличия погрешностей в учете синергетического эффекта. В этой связи для оценки общей эффективности лучше не использовать единый показатель, а оценивать эффективность по целому ряду параметров и показателей.

Кроме этого, важно определить адресата оценки, то есть того субъекта, для которого или с чьих позиций проводится оценка, поскольку, например, оценка эффективность выполнения поставленной перед работником задачи может существенно отличаться, если ее оценивать либо с позиции работника, либо с позиции работодателя.

Как уже отмечалось выше эффективность управления можно оценивать как по показателям управляемой системы, так и по показателям собственно управления, с последующим соотнесением их с результатами оценки деятельности управляемой системы.

Показателями для оценки эффективности управляющей системы могут выступать:

­ соотношение управленцев и управляемых (доля управленцев в общей численности работников);

­ количество работников на одного управленца (так называемая норма управляемости;

­ долю расходов на управление в общей структуре расходов

­ время принятия управленческого решения;

­ своевременность принятия управленческого решения;

­ квалификация управленческих работников;

­ «текучесть» управленческих кадров.

Следует отметить, что перечень возможных показателей не ограничивается предложенными выше. Выбор конкретных показателей зависит от того, что будет считаться эффективностью в конкретном случае, а также насколько важным будет считаться тот или иной критерий или показатель для ее оценки. Независимо от того, какие показатели выбраны для оценки эффективности, они должны, как минимум, отвечать следующим требованиям:

­ быть адекватными измеряемому объекту, иначе говоря, должны измерять именно то, что планируется измерить;

­ соответствовать системе целей организации, то есть измеряемый показатель должен вносить свой вклад в достижение той или иной цели;

­ быть сбалансированными и непротиворечивыми.

­ сравнение на протяжении какого-то времени. Например, сравнивается процент успешно выдержавших экзамены по сравнению с процентом прежних лет.

­ стандарты. Сравниваются результаты организации с контрольными цифрами. Например, средний балл ЕГЭ выпускников данной общеобразовательной организации и средний по региону.

­ «внутри служебные сравнения». Сравнивается одно подразделение учреждения с аналогичной службой в этом же учреждении. Например, сколько уходит времени на заполнение классных журналов у одних и сколько у других.

­ сравнение с частным сектором. Работу организации сравнивают с работой организаций в частном секторе. Например, сравнение результатов ЕГЭ муниципальных общеобразовательных учреждений и частных образовательных организаций.

­ сравнение с другими. Сравнивают или со всеми или с ближайшими соседями, или же отбираются для сравнения те организации, условия функционирования которых находятся примерно на одном уровне.

Таким образом, можно выделить следующие основные стадии проведения оценки эффективности в целом, и эффективности управления в частности:

­ установить «адресата оценки», то есть субъекта, для которого или с чьих позиций будет проводиться оценка эффективности;

­ установить цели и задачи, эффективность достижения (выполнения) которых будет оцениваться;

­ разработать показатели, отражающие интересы субъекта оценки, на основе которых будет проводиться оценка эффективности;

­ разработать порядок расчета (оценки) показателей;

­ выбрать «базу» для сравнения, поскольку эффективность является относительным показателем, собственное значение которого является малоинформативным, если не сравнивать его, например, с показателями предыдущего периода;

­ выбрать одну или несколько сравнительных методик из предложенных выше;

­ провести расчет, оценку, сравнение и сделать выводы.

­ ключевым вопросом проведения любой оценки является вопрос о том, для чего в последующем будут использованы ее результаты. В частности, каковы последствия для образовательной организации, деятельность управленческой системы которой была признана неэффективной.

В случае выявления неэффективности возможны две группы последствий.

Во-первых, это последствия для образовательной организации в целом. В случае невыполнения государственного (муниципального) задания могут наступить финансовые последствия, объем задания на следующий год может быть сокращен. В случае не достижения определенных показателей могут быть проиграны конкурсы, заняты низкие места в рейтингах (что, например, может повлиять на принятие каких-либо управленческих решений в отношении организации). Образовательная организация может быть присоединена к другой (признанной эффективной) организации, либо, в крайнем случае, ликвидирована.

Во-вторых, это последствия для управленческих структур образовательной организации. То, какие последствия наступят для коллегиальных органов управления, может быть определено только уставом образовательной организации. Руководитель же государственного или муниципального учреждения может быть освобожден от занимаемой должности, причем как по решению учредителя (т.е. без формального объяснения причин, но с выплатой денежной компенсации), так и по дополнительно предусмотренным в трудовом договоре основаниям его расторжения (а для руководителей в трудовой договор весьма часто вносятся условия о том, что договор расторгается при не достижении определенных показателей развития образовательной организации).

Школьное образование как вид деятельности. Школьное образование - важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки. Поскольку с 1 сентября 2013 года дошкольное образование было включено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в структуру общего образования понятия «школьное образование» и «общее образование» в России с юридической точки зрения перестали быть синонимичными .

Общее образование в России - вид образования в России, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования . Общее образование реализуются по уровням образования.

Школы в России дают обучающимся общее образование. Школы, дающие только стандартный курс общего образования, именуются просто «средними школами», а школы, дающие углублённые знания по отдельным дисциплинам, либо вводящие в дополнение к обязательному курсу собственные дисциплины, могут именоваться иначе («школа с углублённым изучением предметов», «лицей», «гимназия») .

Предмет нашего изучения составляет учебная деятельность, поскольку именно в ней, согласно представленной нами иерархии, имеет место обучение. Обратимся поэтому к учебной деятельности, а также обозначим, выделим компоненты этой деятельности.

Цель учебной деятельности, как вида практической педагогической деятельности, по качественному содержанию остается такой же, как цель педагогической деятельности (человек, владеющий частью культуры), но имеет меньший объем и более конкретное содержание, а именно: человек (ребенок), владеющий необходимыми знаниями и умениями пользоваться ими. Результатом завершенной учебной деятельности должен стать человек (ребенок), овладевший данными знаниями и умениями. Итак, цель и результат, как компоненты учебной деятельности, выделены.

Для выполнения учебной деятельности также необходимы социально образованные люди, имеющие образование, соответствующее этому виду деятельности.

Предметом учебной деятельности станет выделенная совокупность необходимых знаний и умений пользоваться ими.

Средствами, при помощи которых осуществляется учебная деятельность, являются, прежде всего, природные свойства и качества, принадлежащие человеку, социальные качества и вспомогательные средства: учебники, письменные принадлежности, различные инструменты и т. п., т. е. в основном такие же, как и в педагогической деятельности .

При определении последнего компонента - совокупность действий - выясняется, что компонент состоит из двух деятельностей: деятельности взрослого и деятельности ребенка, т. е. учебная деятельность, осуществляется не совокупностью действий, а двумя видами деятельности и не может быть выполнена только одним из этих видов деятельности.

Выделив деятельность взрослого и деятельность ребенка, вновь возникает необходимость выделить и определить компоненты, составляющие эти две деятельности.

Одним из компонентов деятельности является социально образованный человек. Деятельность взрослого и деятельность ребенка выполняются социально образованными людьми. Но деятельность взрослого выполняется социально образованным человеком, имеющим специальное педагогическое образование, т. е. учителем; а деятельность ребенка выполняется социально образованным человеком, не имеющим соответствующего образования, т. е. учеником. Вот теперь мы имеем основание сказать, что деятельность взрослого в учебной деятельности - это деятельность учителя, а деятельность ребенка есть деятельность ученика.

Может показаться, что выделенные деятельность учителя и ученика - давно известный в педагогике факт. Но это не совсем так. Во-первых, нами были выделены деятельность взрослого и деятельность ребенка, а затем определены условия, при которых эти деятельности становятся деятельностью учителя и деятельностью ученика. Во-вторых, эти деятельности выделены в учебной деятельности, а не в обучении, как это представлено в педагогических исследованиях. Так что графическое и звуковое совпадение используемых терминов имеет различное происхождение. Учебная деятельность и обучение (или деятельность обучения) не составляют тождества, и, согласно нашей иерархии понятий, обучение есть лишь вид учебной деятельности. В-третьих, несмотря на выделенные деятельности учителя и ученика, в педагогике укрепилось понимание, что учитель воздействует на ученика. А это может означать, что учитель оказывается субъектом, осуществляющим воздействие, а ученик - предметом, объектом, испытывающим эти воздействия. Такое понимание не соответствуют действительности: деятельность учителя и деятельность ученика осуществляется субъектами, а не предметами. И никакими аргументами невозможно доказать обратное. В педагогике же продолжает существовать понимание, что ученик считается предметом, испытывающим воздействие. Это, по нашему мнению, представляет собой заблуждение, затрудняющее движение к пониманию сущности обучения .

Следующими компонентами деятельности являются цель и результат. Поскольку деятельность учителя и деятельность ученика являются видами, составляющими учебную деятельность, то цели и результаты деятельности учителя и ученика, очевидно, должны совпадать по содержанию с целью и результатом учебной деятельности. Различие заключается только в характере направленности деятельности: цель учителя - это оказание помощи ученику в овладении необходимыми знаниями и умениями пользоваться ими, т. е. его действия направлены как бы от себя к ученику. А цель ученика - это овладеть знаниями и умениями пользоваться ими, которые предъявляются ему в учительской деятельности, т. е. его действия направлены к себе, на самого себя. Результатом двух этих деятельностей является ученик, овладевший предъявленными учителем знаниями и умениями пользоваться ими.

Обратимся к предмету деятельности. Предметом деятельности учителя, не изменяя своего содержания, является предмет учебной деятельности, определенный как часть совокупности необходимых знаний и умений пользоваться ими.

В практической деятельности каждый учитель имеет дело не со всей частью культуры, предназначенной для овладения, а только с частью, которая определена программой того или иного учебного предмета. Так что для каждого учителя предмет его деятельности заметно отличается по качественному содержанию от предметов деятельности учителей других учебных предметов. Но какие бы качественные различия эти предметы не имели, они представляют собой одно и то же - предмет деятельности учителя.

Предметом деятельности ученика является продукт, который готовит для него учитель. Этот продукт можно назвать учебным материалом.

Средства, которыми осуществляются деятельности учителя и ученика таковы: природные и социальные качества, которые более развиты и совершенны у учителя и менее совершенны и развиты у ученика, а также вспомогательные средства, которые почти одинаковы и у учителя, и у ученика.

При попытке выделить совокупности действий, совершение которых приводит к достижению цели в деятельности учителя и в деятельности ученика, выясняется, что тот, кого мы называем учителем, и тот, кого мы называем учеником, выполняют не одну деятельность, а несколько. То есть, чтобы осуществить учебную деятельность, учитель и ученик должны выполнить по нескольку деятельностей. Выделим эти деятельности в той последовательности, соблюдение которой позволяет реализовать учебную деятельность, и рассмотрим их.

Прежде всего, учитель должен подготовить материал для ученика. Подготовка учебного материала составляет первый вид деятельности учителя.

Обрабатывая предмет, представляющий часть культуры, определенную учебной программой, учитель выделяет из нее те или иные элементы, превращает их в специфический продукт. Этот продукт, обычно называемый учебным материалом, является целью и результатом первой деятельности учителя.

Произведенный продукт (учебный материал) учитель должен предъявить ученику и организовать его работу с этим учебным материалом. Предъявление учебного материала ученику и организация его работы с этим учебным материалом составляют второй вид деятельности учителя. Предметом этого вида деятельности является сам процесс предъявления изготовленного им продукта и организация работы с ним. Состоявшееся предъявление и организация работы ученика явится результатом второго вида деятельности учителя .

Восприятие, запоминание и понимание предъявляемого учебного материала составляет первый вид деятельности ученика. Целью этой деятельности ученика должно быть запоминание и понимание предъявленного учителем. Предъявляемый учебный материал в данном случае становится предметом деятельности ученика. То, что ученик запомнил, осознал и понял, выполняя деятельность, является результатом его деятельности.

Деятельность ученика по осознанию и пониманию предъявляемого учебного материала прерывается, когда завершается деятельность учителя по предъявлению учебного материала. Процесс осознания и понимания может продолжаться, но уже вне учебной деятельности (деятельности учителя и деятельности ученика) как самопроизвольная деятельность человека.

Завершение предъявления учебного материала, представляющего элемент культуры, и восприятие этого материала не означает, что ученик овладел данным элементом культуры, и не является основанием для утверждения, что овладение произошло. (Если бы предъявления было достаточно, тогда само наличие культуры, в окружении которой живет ребенок, и ее восприятие было бы достаточным для овладения ею. Но тогда учебная деятельность, как социальное явление не могло бы появиться. Не было бы необходимости в его появлении).

Закончив деятельность по предъявлению учебного материала (своего продукта), учитель организует деятельность ученика по изготовлению учебного продукта на основе учебного материала. В этом случае учебный материал становится предметом деятельности ученика. Организация деятельности ученика по изготовлению учебного продукта есть третий вид деятельности учителя. Цель его - организовать деятельность ученика, а осуществление - ее результат. Деятельность по изготовлению учебного продукта, выполняемая учеником, является вторым видом деятельности ученика. Результатом этой деятельности должен стать изготовленный учеником продукт .

Учебный продукт ученика поступает к учителю и становится предметом четвертого вида деятельности учителя: обработка учебного продукта ученика. Обрабатывая (проверяя, измеряя, оценивая) этот предмет-продукт, учитель может судить об уровне владения учеником элементом культуры, представленным учителем, получает возможность спланировать и осуществить свою последующую деятельность по овладению учеником необходимым элементом культуры, а также оценить продукт ученика. Это есть четвертый вид деятельности учителя.

Итак, выделенные нами виды деятельности (их может выделить любой человек, выполнявший деятельность учителя и ученика) представляют собой различные стороны явления учебная деятельность, которые реально существуют и фактически исчерпывают учебную деятельность, т. е. без них учебная деятельность и обучение не состоятся.

Выделение видов деятельности учителя и деятельности ученика не может считаться завершенным. Это только первый срез. И еще немало неожиданного встретит исследователь на этом пути, а если вспомнить, что есть еще и воспитательная деятельность, то утверждение философов о том, что кризис в образовании означает исчерпанность педагогической деятельности, несколько преувеличено и преждевременно .

Выводы по главе 1

В главе 1 рассмотрены теоретические основы деятельности муниципального образовательного учреждения:

­ изучены понятия «управление», «эффективность», «эффективность управления»;

­ рассмотрены факторы, влияющие на эффективность управления;

­ выявлены критерии оценки эффективности управления муниципальным образовательным учреждением;

­ рассмотрено школьное образование как важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки.

Глава 2 Анализ системы управления государственного образовательного учреждения

2.1 Общая характеристика организации

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Казанковская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа») основано в 1929 году.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» расположена по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, поселок Казанково, ул. Юбилейная, 19.

Учредитель школы Администрация Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области (607800, Кемеровская область г. Новокузнецк ул. Сеченова д.25). Основное направление деятельности - образовательный процесс. Организационно-правовая форма: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение.

Учредительные документы:

­ Лицензия № 13806 от 27.06.2013;

­ Свидетельство о государственной аккредитации № 2080 от 22.05.2012г.

Всего учащихся на 01.09.2014г. - 192 человека.

Классов комплектов - 12.

В школе работает 24 учителя.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты, лицевые счета в органе осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, вправе иметь самостоятельный баланс и может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законом РФ «Об образовании», указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, в том числе Типовым положением об общеобразовательном МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также Кемеровской области и г. Новокузнецка, решениями органов управления образования Кемеровской области и г. Новокузнецка, договором с Учредителем и Уставом.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и действующим законодательством.

Целями деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» являются:

­ усвоение обучающимися образовательных программ, реализуемых МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»;

­ МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» призвано обеспечить выпускникам практическое владение английским языком;

­ создание условий для развития самостоятельной, гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума;

­ обеспечение непрерывности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

­ формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;

­ обучение и воспитание в интересах личности общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Основными задачами деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» являются:

­ обеспечение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, установленного государственным образовательным стандартом для общеобразовательных учреждений;

...

Подобные документы

Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением, нормативно-правовая база управления. Отечественный и мировой опыт управления школой. Анализ, основные факторы эффективного управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №63" г. Тулы.

дипломная работа , добавлен 06.01.2013


Анализ полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальным здравоохранением на примере МУЗ "Миньярская городская больница". Финансово-правовой аспект управления, финансирование деятельности. Рекомендации по совершенствованию управления.

курсовая работа , добавлен 27.08.2012


Определение понятия и сущности местного самоуправления на современном этапе. Анализ экономических и финансовых основ управления муниципальным образованием г. Ставрополь. Направления совершенствования системы управления муниципальным образованием.

дипломная работа , добавлен 10.02.2018


Транспортный комплекс города, его структура. Основные субъекты системы управления пассажирским и грузовым транспортом в современных условиях. Разработка предложений совершенствования управления муниципальным транспортным комплексом г. Белгороде.

отчет по практике , добавлен 16.09.2014


Анализ состояния системы стратегического управления муниципальным образованием. Структура службы стратегического управления города Пенза при городской администрации. Пути развития перспективных возможностей социально-экономической системы города.

дипломная работа , добавлен 14.05.2012


Формы, методы, специфика государственно-общественного стратегического управления учреждениями. Инновационные модели организации деятельности службы приставов на региональном и федеральном уровнях, нестандартные методы, государственно-частное партнерство.

дипломная работа , добавлен 26.01.2011


Понятие и правовые основы муниципального управления в сельской местности. Организация управления муниципальным образованием Молочно-Дворское Плавского района. Рекомендации по совершенствованию структуры управления персоналом муниципального образования.

дипломная работа , добавлен 26.08.2017


Характеристика комитета ЖКХЭ г. Владикавказа. Описание организационной структуры комитета. Штатная численность, смета доходов и расходов. Роль органов местного самоуправления в формировании эффективной системы управления муниципальным жилищным фондом.

отчет по практике , добавлен 15.03.2014


Состав, структура и законодательные основы деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Анализ и формирование предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью г. Ярославля.

дипломная работа , добавлен 31.05.2014


Аспекты информационного обеспечения управления муниципальным образованием и предоставления электронных информационных услуг. Зарубежный опыт и анализ основных причин неэффективного информационного обеспечения управления администрации МО г. Красное Село.