Свяжитесь с вашим профсоюзом. Если вы состоите в организации трудящихся, то перед забастовкой необходимо с ней связаться. Вам помогут как советом, так подсказкой о том, каким именно требованиям должна отвечать ваша забастовка, чтобы получить поддержку от профсоюза.
Помните, что забастовки бывают разные. Универсально успешных способов добиться своего не существует, поэтому выбор того, как именно вы будете бастовать, определит ваша ситуация.
- Пикет. Когда вы видели толпы с плакатами, что-то там выкрикивающие и требующие, то, вероятно, вы видели именно пикет. Суть проста - люди собираются у администрации и скандируют, скандируют, скандируют… Считается, что это одна из самых эффективных форм забастовок. Кроме того, пикет - еще и способ привлечь внимание к проблеме до, собственно, забастовки.
- Бесплатная работа. Суть в том, что работать все продолжают… но деньги с клиентов уже не берут (или берут, но самый мизер), что особенно характерно для сферы услуг. Например, когда водители автобусов в Португалии потребовали увеличение зарплаты, то они начали возить всех бесплатно. Так они убили двух зайцев - и жадных нанимателей наказали, и общественную поддержку получили.
- Больничные. Иногда случается - совершенно случайно - так, что все сотрудники отдела или даже фирмы вдруг заболевают… в один и тот же день. Работа, разумеется, встает. В прошлом так бастовали медики.
Не упускайте из виду результаты, которых хотите добиться забастовкой. Видите ли, ваши наниматели вовсе не обязаны останавливать производство на время забастовки. Более того, они имеют полное право нанять вам замену. Соответственно, перед началом забастовки следует определиться, ради чего вы все это затеваете - именно от этого и может зависеть, сохраните ли вы работу после забастовки.
Поделитесь вашими планами о забастовке с другими рабочими. Вполне вероятно, что не вы один испытываете негодование по поводу условий труда. Постарайтесь привлечь на свою сторону как можно больше работников, постарайтесь заручиться поддержкой лидеров трудовых организаций на городском и федеральном уровнях. Возможно, вы даже получите поддержку от различных общественных групп.
Изберите руководителей забастовки. Собственно, руководители на то и руководители, что будут управлять процессом: формировать различные комитеты, нанимать адвокатов и решать вопросы юридического характера, принимать важные решения, вести запись событий и так далее. Если в общем, то на долю руководителей выпадает распланировать, организовать и вести забастовку в достижению целей.
Распределите за участниками забастовки те или иные роли. К слову, вовсе не обязательно действовать строго по этой статье, ведь ваши обстоятельства могут требовать иного. Например, вам может быть нужно, чтобы задачи связей с общественностью и привлечения средств находились в ведении одного человека и т.д. В общем, когда начнете формировать те или иные комитеты, найдите добровольцев (или назначьте людей), которые лучше всего подойдут для выполнения той или иной задачи. А задачи следующие:
- Переговоры. По этому направлению будут работать люди, которыми придется общаться непосредственно с вашим руководством. Они будут предъявлять требования бастующих (а также принимать участие в их окончательном формулировании) и обсуждать их с работодателями.
- Пикетирование. Люди, занимающиеся этой задачей, будут организовывать пикеты, занимаясь формирование групп, выбором десятников-сотников, созданием расписания пикетов, а также предоставлением пикетирующим всего необходимо - плакатов, транспарантов и т.д. Также отдел пикетирования должен следить за тем, чтобы пикеты отвечали букве закона.
- Связи с общественностью. Эта группа будет занята донесением целей забастовки до других рабочих и общественности, а также доведением до сведения бастующих новостей, связанных с забастовкой, поддержанием боевого духа с помощью различной агитации, борьбой со слухами и привлечением внимания СМИ.
- Финансирование. Люди, которые будут заниматься этим, будут ответственны за деньги, на которые вы будете бастовать. Скажем, можно создать фонд, из которого будут выплачиваться пособия тем работникам, которые сами не могут платить за свое жилье, средства для покрытия медицинских услуг и так далее.
Работникам законом гарантируется право на забастовку, то есть временный добровольный отказ от исполнения трудовых обязанностей (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, абз. 13 ч. первой ст. 21, ч. четвертая ст. 398 ТК РФ). Забастовка является одним из способов разрешения коллективного трудового спора (ч. первая ст. 409 ТК РФ). То есть, поводом для забастовки могут стать неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по вопросам:
– установления и изменения условий труда;
– заключения, изменения и выполнения коллективных договоров;
– отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Таким образом, коллективный спор всегда связан с публичными разногласиями, обсуждением, установлением или изменением каких-либо правил (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2015 г. № 3-АПГ15-2). Этим он отличается от индивидуального трудового спора, который возникает при нарушении прав отдельных работников и предполагает применение уже установленных норм.
Предметом забастовки не могут быть требования, которые связаны исключительно с . Такие разногласия разрешаются судом при рассмотрении индивидуального трудового спора (определение Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. № 44-Г10-17).
Приостановка работы в связи с невыплатой заработной платы более 15 дней по статье 142 ТК РФ не является забастовкой. Это форма самозащиты работниками своих прав (ст. 142, абз. 2 ч. второй ст. 352 ТК РФ).
Мероприятия предшествующие забастовке
Забастовке работников предшествуют определенные мероприятия. Если работники нарушат требования, которые закон предъявляет к одному из этапов, работодатель может потребовать признать забастовку незаконной.
Выдвижение требований
Коллективный трудовой спор начинается с того, что работники и их представители выдвигают свои требования, утверждают их на собрании или конференции, фиксируют в письменном виде и направляют работодателю. Такое собрание будет правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция – если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюзная организация может утвердить свое решение, собрав больше половины подписей сотрудников в свою пользу (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).
Рассмотрение требований
Работодатель должен рассмотреть требования работников и принять по ним решение. На это у него есть два рабочих дня. Решение нужно оформить в письменной форме и направить в соответствующий представительный орган сотрудников. Если работодатель не согласится с требованиями работников либо не сообщит им о своем решении, возникает коллективный трудовой спор.
Примирительные процедуры
Наличие коллективного спора не дает сотрудникам права сразу начать забастовку. Это крайняя мера воздействия на работодателя. Нужно попытаться разрешить спор при участии примирительной комиссии, посредника или трудового арбитража.
Примирительная комиссия состоит из равного количества представителей с одной и другой стороны. Решение о создании примирительной комиссии работодатель оформляет приказом, а представитель работников – решением. Третьи лица или сторонние организации туда не включаются. Комиссия может вынести решение, а может не достичь согласия. В таком случае стороны должны перейти к переговорам о приглашении посредника или передаче спора в трудовой арбитраж. Однако и эти переговоры не всегда результативны. Бывает, что работники или работодатель уклоняются от участия в каждой процедуре. Это является основанием для последовательного перехода к следующей стадии. Если в итоге спор не рассмотрел даже трудовой арбитраж, то считается, что примирительные процедуры не привели к решению разногласий. В приведенной ситуации суд, скорее всего, признает забастовку незаконной, поскольку ее объявили без примирительных процедур (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).
Порядок принятия решения о забастовке
Работники могут принять такое решение в случаях, когда:
– примирительные процедуры не привели к решению коллективного трудового спора;
– работодатель не выполняет соглашения, которые достигнуты сторонами в ходе разрешения спора;
– работодатель не исполняет решение трудового арбитража.
Решение о проведении забастовки принимают не менее половины работников на собрании или конференции. Что касается кворума, то здесь действуют те же правила, что и для утверждения требований. На собрании обязательно присутствие более половины от общего числа работников, а на конференции – не менее двух третей делегатов. Если кворум не соблюден, то решение о забастовке незаконно (определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2012 г. № 66-Г12-2).
Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюз может утвердить решение, собрав больше половины подписей работников в поддержку проведения забастовки. Отсутствие необходимого количества подписей также служит основанием для признания забастовки незаконной (определение Верховного Суда РФ от 28 марта 2014 г. № 33-АПГ14-3).
Роль представительного органа работников
Его роль заключается в том, что он выдвигает предложение о проведении забастовки. Объявить забастовку самостоятельно он не вправе. Однако это требование часто нарушается представителями работников.
Предупреждение о забастовке
Предупреждение о забастовке должно быть облечено в письменную форму. На практике документ оформляют в виде решения о забастовке или протокола общего собрания или конференции работников, на которой это решение принималось. Работодателю обычно направляют копию решения или протокола. Копия должна быть направлена не позднее пяти рабочих дней до начала забастовки. Нарушение этого срока влечет признание ее незаконной.
Работодатель, который получил копию решения или протокола, должен проверить в нем наличие обязательных сведений. Если какое-то из них отсутствует, суд признает забастовку незаконной (ОВС РФ от 2 июля 2004 г. № 43-Г04-21).
Действия работодателя при получении предупреждения о забастовке
Получив предупреждение о забастовке, работодатель должен сообщить об этом в соответствующий государственный орган. В зависимости от вида коллективного спора это может быть государственная инспекция труда региона либо орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по труду, министерство труда и др.).
Затем нужно изучить протокол или решение об объявлении забастовки и проверить сроки. Работники не могут начать забастовку позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении.
Далее работодателю следует запросить документы, которые подтвердят факт проведения общего собрания или конференции работников и позволят проверить соблюдение кворума и полномочия участников собрания. Хотя представительный орган работников не обязан направлять такие документы, попытаться стоит. Часто к принятию решения привлекают лиц, которые не являются сотрудниками организации, в подписных листах не конкретизируют цель сбора подписей, не ставят их расшифровки или инициалы. Это не позволяет понять, кто именно и за принятие какого решения голосовал (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).
Кроме того, следует обратить внимание на обеспечение минимума необходимых работ в период забастовки. Он обязателен в случаях, когда деятельность организации связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов. В каждой отрасли есть свой перечень минимума необходимых работ. Если работники не согласуют или не выполнят требование о минимальном объеме работ, когда это необходимо, то суд может приостановить забастовку (ч. 8 ст. 412 ТК РФ).
За бастующими сотрудниками работодатель должен сохранить место работы и должность. Заработную плату за этот период он вправе не выплачивать, за исключением оплаты за труд, выполняемый в рамках обязательного минимума работ.
Также нужно помнить о случаях, когда забастовка не допускается. Если работодатель видит, что забастовка незаконна, объявлена с нарушением сроков и процедур, он вправе обжаловать ее в верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа.
Можно ли наказать бастующих работников
Участие в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ч. 1ст. 414 ТК РФ). За это сотрудников нельзя привлечь к дисципринарной ответственности, а тем более уволить. Исключение составляет ситуация, когда суд признал забастовку незаконной и обязал работников ее прекратить. В этом случае сотрудники должны приступить к работе не позднее следующего дня после получения копии решения суда, вступившего в силу. Если они не соблюдают эту обязанность, то их можно привлечь к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, основные моменты при забастовке работников следующие:
1. Поводом для забастовки могут стать коллективные разногласия между работниками и работодателем, например, по вопросам изменения системы оплаты труда и премирования, условий труда и др.
2. Получив письменное предупреждение о забастовке, работодатель должен уведомить об этом инспекцию по труду и государственный орган своего региона. Если есть сомнения в законности забастовки, можно обратиться в суд.
3. В период забастовки работника нельзя уволить или привлечь к дисциплинарной ответственности. Исключение составляет случай неисполнения обязанности прекратить забастовку по решению суда. Предложения по минимуму необходимых работ на период проведения забастовки
Похожих статей пока нет.
Статья 409. Право на забастовку
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право
работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового
спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются
от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе
разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража,
имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право
приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями
первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового
спора забастовка не может быть проведена.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию
или отказу от участия в забастовке.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут
дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном
настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней
Статья 410. Объявление забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников
организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного
органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной
профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается
собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных
процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем
присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников
данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей
делегатов конференции.
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для
проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее)
проведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины
работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения
собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право
утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения
забастовки.
После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно
объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть
предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает
минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в
письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием
для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и
предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее
двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников,
уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период
проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного
обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий
государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об
объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора
осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.
Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий
забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от
работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать
специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.
Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для
возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной
комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный
орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о
возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны
продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган,
возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период
забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а
также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную
угрозу жизни и здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения
забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных
структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых
связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов
общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается
федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и
регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по
согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае,
если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских
профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по
согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими
профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума
необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней
минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по
согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций
профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни
минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие
порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг)
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки
работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон
коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе
перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения
об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ
(услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой
жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы
(услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг),
может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть
признана незаконной.
Статья 413. Незаконные забастовки
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными
и не допускаются забастовки:
а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в
соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях
Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных
формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных
структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны
страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных
ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или
иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо
опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных
подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения
(энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,
авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если
проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и
здоровью людей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она
была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик,
краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной
области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.
Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий
забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит
немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не
позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу,
возглавляющему забастовку.
В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе
неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот
В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов
Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации
вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более
чем на десять календарных дней.
Часть девятая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением
забастовки
Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения
трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением
случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой
статьи 413 настоящего Кодекса.
Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной
ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413
настоящего Кодекса.
На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и
должность.
Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их
участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного
минимума работ (услуг).
разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные
выплаты работникам, участвующим в забастовке.
Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим
возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим
простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые
предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных
работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе
разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный
порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим
Кодексом.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение
забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи
с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах,
невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,
неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и
участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для
проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или
препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в
соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке,
который установлен законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по
соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в
неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража,
привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен
законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на
следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,
вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об
отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию
за нарушение трудовой дисциплины.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после
признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной
забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора
Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в
связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон
коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим
Решили организовать забастовку или принять в ней участие. Да нет вопросов… Правда, прежде чем решиться на такие действия, следует знать, что они регулируются нормами действующего трудового законодательства. А там четко обозначена процедура проведения забастовки и признания ее незаконной. Итак, что же нужно знать?..
Что собой представляет забастовка?
Речь идеи о добровольном временном отказе работников исполнять свои должностные (служебные) обязанности. Он может быть полным или частичным, и направлен на разрешение возникшего коллективного трудового спора. Ранее Верховный суд РФ указал, что при проведении такой акции должны соблюдаться два обязательных условия забастовки.
Один из них – коллективный трудовой спор. То есть, когда у работодателя и коллектива возникают определенные разногласия относительного круга вопросов. К таким относятся установление и внесение изменений в условия труда. Также претензии могут возникать к заключению и исполнению коллективных соглашений, изменению их условий. Более того, в том случае, когда, принимая внутренние акты, работодатель не учитывает мнение профсоюзной организации или другого представительского органа.
Важно понимать, что несогласие работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и работодателем коллективного спора. Для того, чтобы он был признан юридически, потребуется получение письменных требований от работников согласно положений Трудового кодекса РФ.
Для придания добровольному отказу от работы видимости забастовки необходимо соблюдать установленную для этого процедуру. В противном случае действия могут интерпретировать как совершение прогула. Не стоит забывать и о том, что принуждать к участию в забастовке запрещено. За это, как и за отказ от нее, законодатель установил как дисциплинарную, так и административную ответственность.
К примеру, отказаться от исполнения служебных обязанностей разрешается лишь на определенное время. Как только забастовка закончится, принимавшие в ней участие работники должны приступить к работе. В этом случае не имеет значения, удалось ли им добиться выполнения своих требований.
Обратим внимание, что даже в случае соблюдения обязательных признаков забастовки ее могут признать незаконной. О каких случаях идет речь?
Прежде всего, бастовать запрещено, когда в государстве объявлено военное, чрезвычайное положение ли особые меры. Это запрещено делать военнослужащим и участникам других организаций (формирований), созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
Лишены права на забастовку сотрудники правоохранительных органов, станций скорой помощи и представители работодателя и т.д.
Также нельзя организовывать и проводить забастовку с нарушением установленных законодательством процедур и сроков; если за решение высказались меньше половины участников собрания; работодателя не известили в пятидневный срок о начале проведения забастовки.
О том, как проводить забастовку
В Трудовом кодексе РФ все прописано: и о том, как организовывать забастовку, и о том, как ее проводить. Для тех, кто не знает, расскажем.
Перво-наперво, следует побеспокоиться о предварительных мероприятиях. Так, предварительный орган или отдельные работники должны выдвинуть свои письменные требования, а работодатель принять их к рассмотрению. После этого последнему отводится два рабочих дня на то, чтобы дать ответ. В течение этого времени должна собраться и примирительная комиссия.
Объявить забастовку можно сразу же после того, как уладить конфликт не удалось после проведения примирительных процедур или стороны отказались исполнять заключенное соглашение.
Как объявляется временный отказ от работы?
Действующим законодательством предусмотрена процедура объявления забастовки. Во-первых, нужно созвать собрание работников, на повестку дня которого вынести вопрос о проведении забастовки. Место для его проведения обязан обеспечить работодатель. За отказ делать это предусмотрен штраф в размере от одной до трех тысяч рублей. Случается и так, что собраться коллективу нет возможности, тогда можно собрать подписи больше половины сотрудников организации (50 процентов + 1 голос).
О том, что состоится отказ от работы, работодателя необходимо письменно известить за пять рабочих дней (если о забастовке решил заявить профсоюз, это время увеличивается до одной недели). После получения такого уведомления работодатель обязан поставить в известность государственный орган, в обязанности которого входит урегулирование коллективных трудовых споров.
За столом переговоров
Проблемы, ставшие причиной для объявления забастовки нужно как-то решать. Обычно это происходит в ходе переговоров между работодателем и организаторами акции. На этот период у каждой из сторон появляются как специфические права, так и обязанности. Расскажем о тех, и о других.
Для бастующих сотрудников законодатель предусмотрел определенные нормы поведения. Так, наряду с временным прекращением трудовой деятельности необходимый минимум работ выполнять все же придется. Он определяется работодателем, профсоюзом и местными органами власти.
В период забастовки запрещается привлекать работников к дисциплинарной ответственности, но только не в том случае, если ее проведение признают незаконным. К примеру, если работодатель решит издать об увольнении кого-либо, ему грозит штраф 4000 – 5000 рублей.
Что в этот период должен предпринимать работодатель? Прежде всего, обеспечить охрану общественного порядка, сохранность как собственного, так и имущества подчиненных. Не допускать остановки оборудования, когда это может стать причиной угрозы жизни и здоровья людей.
Начислять заработную плату в то время, когда работы приостановлены, не обязательно. А вот оплачивать труд тех, кто выполняет обязательный минимум работ, придется в любом случае.
Отбастовали…
Заключительным этапом любой акции является ее прекращение. Стоит обратить внимание, что в действующем законодательстве не предусмотрено указание продолжительности отказа от работы в случае объявления забастовки. Поэтому она может быть максимально длительной, а прекращается после того, как стороны конфликта достигнут определенного соглашения, или работники примут решение отказаться от забастовки в качестве давления на работодателя.
Если забастовка организована незаконно, а решение об этом может вынести лишь судебная инстанция, работников можно увольнять, а также добиваться взыскания с них убытков, причиненных работодателю.
Если Вам надоела мизерная зарплата, унижения на работе, хамство начальника и постоянные угрозы увольнения, и вы хотите действовать, попробуйте сформировать группу из решительных людей. Поговорить с вашими друзьями, с теми, кому Вы доверяете, проанализируйте свои возможности. Любой забастовка может быть успешным лишь тогда, когда он подготовлен инициативными людьми.
Легально, через суд или другие административные органы обычно ничего добиться невозможно. Любая крупная компания имеет достаточный административный ресурс, чтобы выиграть судебный процесс. Еще раз - все действующие законы написаны буржуями и начальниками, и служат их интересам. Нас в большинстве случаев не защищают бумажки, коллективные договора, суды. Если бы в суде можно было доказать рабочую правду, если бы работников защищали коллективные договоры, жизнь уже давно было бы совсем другим. Даже если мы научимся использовать тот или иной закон в своих интересах, власть его со временем просто отменит.
Бизнес имеет власть, связи. Он понимает только один язык - язык силы. А сила в наших руках тех пор, пока начальники не вычислили и не уволили активных людей. Поэтому, пусть группа, которая подготовила забастовку, и те, кто пожелает к ней присоединиться, действуют тайно от начальства. Сохраняйте и расширяйте связи в трудовом коллективе, ищите людей, на которых можно положиться. Следующий забастовка станет успешным только если он будет неожиданным для начальства.
Мелкие и средние начальники ничем не лучше начальников больших. Нет смысла их слушать. Нельзя им доверять. Все они - часть единого целого, единой команды. Чтобы выиграть, нужно говорить с ними с позиции силы.
Начальники не должны присутствовать при обсуждении рабочими выдвигаемых условий, при обсуждении хода забастовки и т.д. Начальство приглашают на переговоры, когда рабочими уже согласована, принята и заявлена своя позиция. Если в ходе переговоров у рабочих возникли колебания, нужно на время решения противоречий прогнать начальников или, на худой конец, отойти в сторону и все обсудить, а затем снова вернуться к переговорам.
Начальники будут просить - понять их положение, учесть их проблемы. Нельзя поддаваться на это уловка. Все начальство - сволочь! Они грабят, обманывают, обсчитывают, унижают и увольняют нас. Они никогда не понимают нашего положения. Зачем же нам брать во внимание их?
Официально зарегистрирована профсоюз вас не спасет. Если вы еще не в курсе - многие чиновники из профсоюзов связаны с начальством и не хотят с ним ссориться. Другие могут сочувствовать рабочим, но ввиду того, что они «засветились» с начальством, мало чем смогут помочь. Для организации борьбы они не нужныи.
Активисты, которые готовят забастовку, не должны привлекать к себе внимание начальства. Группа (подпольный рабочий союз, забастовочный комитет и т.п.) действует анонимно, в тайне от начальства, соблюдает меры безопасности.
Договоритесь о том, как будете действовать. В нужный момент, например перед началом смены, вместе обратитесь ко всем другим рабочим с призывом не начинать работу. Если дело пойдет, нужно будет провести собрание, которые сформулируют основные требования к начальству, изберут забастовкой, который будет координировать ход забастовки.
Забастовка должен быть неожиданностью для начальства. Худшее, что можно сделать - заранее уведомить начальство о забастовке или угрожать забастовкой. Начальство заранее примет надлежащие меры, а тех, кто бросает пустые угрозы - уволят.
Забастовка лучше всего начинать в наиболее неудобный и самый ответственный для начальства момент (сорвать важный заказ или ту работу, прекращение которой влечет остановку соседних участков).
Нужно, чтобы другие подразделения (цеха) видели забастовку. Необходимо стараться убедить их поддержать вас. Чем больше участников забастовки и чем больше подразделений к нему привлечено, тем больше вероятность успеха. Нужно согласовать требования с работниками других подразделений (цехов), которые захотят присоединиться к забастовке. Это жизненно важно. Иногда рабочие думают: выбить из начальства зарплату для своего подразделения (цеха) проще, чем для всего трудового коллектива компании, да и какая нам дело до других подразделений. Но практика показывает, что все наоборот: чем больше участников забастовки, тем большим является страх работодателя, тем больше шансов рабочих добиться выполнения своих требований. Если действовать по принципу солидаризма - «я помогу тебе, а ты мне завтра», можно добиться успеха. Если действовать по принципу - каждый сам за себя (моя хата с краю), то шансов намного меньше.
Весь ход забастовки должно контролироваться собранием рабочих - участников забастовки. Наиболее важные решения должны принимать только общее собрание. Нужно выбрать забастовочный комитет (совет), который бы координировал ход забастовки. Но помните, что собрание никогда не должны выпускать из своих рук права принимать решения по всем основным вопросам.
Отдельных рабочих-делегатов стачкома легко запугать, пригрозив им увольнением, или подкупить, поэтому они могут принять решение в пользу начальства. А это невыгодно всем остальным. Если делегаты не выполняют указания собрания, замените их.
Пусть начальство ведет переговоры с общим собранием! Или же, пусть представители рабочих отчитываются о своих переговорах, а собрание решают, одобряют они их действия или нет. Если нет - пусть собрание отзовут их и заменят.
Пока рабочие вместе, они сильны. Каждый по наедине начальство раздавит. Во время одного из забастовок директор потребовал - скажите, кто у вас главный, я с ним буду говорить. Рабочие ответили - главного у нас нет, поговори со всеми. В результате после забастовки, который длился неделю, никого не освободили.
вить. Во время одного из забастовок директор потребовал - скажите, кто у вас главный, я с ним буду говорить. Рабочие ответили - главного у нас нет, поговори со всеми. В результате после забастовки, который длился неделю, никого не освободили.
После забастовки не пишите никаких объяснений, с начальством в одиночку ничего не обсуждайте, говорите с ним только на людях. Не позволяйте себя унижать и запугивать. И помните: любая сговор с врагом - это предательство.
Во время или после забастовки могут приехать депутаты, чиновники мэрии. Они пообещают помощь, начнут уговаривать рабочих проявить гибкость на переговорах. Затем на телевидении они будут представлять дело так, будто движение организовано они. Никогда не верьте политикам, что бы они не говорили. Все депутаты, чиновники и др. - Бюрократы, которые хотят стать еще большими начальниками. Для них забастовщики - пушечное мясо, повод для саморекламы, средство для ведения избирательной кампании. Не верьте чиновникам, не верьте депутатам.
Возвращайтесь к работе в случае, если начальство выполнит все требования, ожидая удобного момента для нового забастовки, чтобы выбить из начальства новые уступки.
Что еще можно сделать во время забастовки, кроме самого забастовки
Известно, что пенсионеры, которые перекрывали дороги, добились восстановления значительной части своих льгот. Посмотрите на Францию, Испанию. Там забастовщики часто добиваются своих целей в ходе захвата предприятий. Делайте выводы. Впитайте передовой опыт.
